近日，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），梳理整合違規(guī)收費行為類型，勾勒出收費監(jiān)管體制的基本輪廓，為行業(yè)協(xié)會商會收費行為劃清邊界和底線。《指南》的發(fā)布，對引導行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用，具有重要意義。

　　作為聯(lián)系政府職能部門、企業(yè)和市場的橋梁紐帶，行業(yè)協(xié)會商會具有服務企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強行業(yè)自律的重要作用。近年來，與我國改革開放的步伐相隨，我國行業(yè)協(xié)會商會也實現(xiàn)快速發(fā)展。民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國有行業(yè)協(xié)會商會11萬家，企業(yè)會員總數(shù)約750萬家。行業(yè)協(xié)會商會已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐力量。

　　基于其社會組織的屬性，行業(yè)協(xié)會商會在堅守非營利宗旨完成社會責任的同時，也要自我造血維持日常運轉，因此，收費就成為其“必需”之舉。但如何把握收費的“度”，在社會責任和自我發(fā)展之間達成平衡，一直是個問題。正是由于沒有把握好這個“度”，一些行業(yè)協(xié)會商會過于關注自身利益，導致使命漂移違反非營利宗旨，嚴重影響行業(yè)協(xié)會商會社會形象。

　　我國政府高度重視行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等問題，2020年7月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，要求清理行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費，加強收費的規(guī)范性、提高收費的透明度，并建立完善的監(jiān)管機制。2022年7月，市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》和《關于組織開展2022年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾工作的通知》，要求對部分全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況開展抽查檢查。不過，從現(xiàn)實情況看，仍有部分行業(yè)協(xié)會商會存在亂收費問題，引發(fā)社會關注。

　　在此背景下，《指南》應時發(fā)布，可以說非常及時、非常必要。《指南》堅持問題導向，聚焦當前經(jīng)營者反映突出的問題，針對收費標準不一、項目繁雜等問題，構建行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧，對行業(yè)協(xié)會商會收取會費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費等重點領域，明確收費條件和要求；強化監(jiān)督實施，推動行業(yè)協(xié)會商會自律審查與外部監(jiān)督相結合，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。《指南》抓住了現(xiàn)階段涉企亂收費的主要問題，回應了企業(yè)對進一步治理亂收費的訴求，以專業(yè)和精準的規(guī)范，為行業(yè)協(xié)會商會提供了自我約束的指南，也為各相關監(jiān)管部門加強對行業(yè)協(xié)會商會收費行為的監(jiān)督提供了很好的依據(jù)和指導。

　　《指南》是對行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)作出的一般性指引，其發(fā)布實施表明相關部門在對收費行為進行常態(tài)化監(jiān)管的同時，也注重引導行業(yè)協(xié)會商會自覺遵守法律法規(guī)。尤其值得一提的是，《指南》以“守法”為線索，詳細列出“負面清單”，為行業(yè)協(xié)會商會收費行為劃出清晰的底線與紅線。這是踐行“一分預防勝過十分救濟”理念的體現(xiàn)，通過引導行業(yè)協(xié)會商會主動作為，達到規(guī)范收費行為和預防不當收費行為的目的。《指南》也讓監(jiān)管更具前瞻性和預防性，既幫助行業(yè)協(xié)會商會自覺遵守法律法規(guī)，促使其自我規(guī)范、自我約束，也彌補了價格執(zhí)法“事后性”的不足，實現(xiàn)了對收費行為事前、事中、事后的全鏈條全周期監(jiān)管，提高了監(jiān)管的精準度和效能。

　　紅線也是實線。《指南》管不管用，關鍵在落實。全國各級行業(yè)協(xié)會商會都應以《指南》為指引，規(guī)范自身的收費行為。各相關監(jiān)管部門也要行動起來，按照《指南》的要求加強引導監(jiān)督，讓《指南》落實落地、見到實效，發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會商會應有的作用，為推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。