水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。人多水少，水資源時空分布不均是我國的基本水情。雖然我國水資源總量居世界第6位，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問題，節水是根本出路。

　　我國用水效率和效益不斷提高

　　近年來，水利部等部門深入實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，建立健全節水制度政策，持續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，用水效率大幅提升。

　　3月28日，水利部副部長李良生在國務院政策例行吹風會上表示，相比2014年，2023年，我國國內生產總值增長近一倍的情況下，用水總量總體穩定在6100億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576，非常規水利用量擴大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會節水意識不斷增強。

　　李良生說：“同時應當看到，我國水資源短缺形勢依然嚴峻，用水粗放、浪費的問題尚未根本解決，用水管理有待加強，節水措施有待完善，激勵政策有待健全，監督力度仍需加強。”

　　《國家節水行動方案》實施5年成效顯著

　　實際上，為全面提升水資源利用效率，形成節水型生產生活方式，保障國家水安全，促進經濟社會高質量發展。早在2019年，國家發展改革委、水利部就聯合印發了《國家節水行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》實施5年來，不僅控制目標全面完成，重點行動也在扎實推進，同時體制機制改革持續深化、政策保障不斷增強，取得了明顯的經濟、社會和生態效益。

　　比如，用水總量和強度雙控不斷加強，建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系，單位地區生產總值用水量納入國家高質量發展綜合績效評價體系。農業節水增效加快推進，實施234處大型灌區、1172處中型灌區續建配套與現代化改造，建成182個節水型灌區。工業節水減排持續增強，全國規模以上工業用水重復利用率達到93%以上。城鎮節水降損有效開展，全國城市公共供水管網漏損率下降到10%以內。全國60%以上縣級行政區達到節水型社會標準，非常規水利用量達到211億立方米。此外，健全節水標準體系，節水國家標準達到300項。實行最嚴格水資源管理制度考核，將節水目標完成情況納入對地方政府的政績考核。

　　依法推動節水成效 《節約用水條例》將實施

　　我國是嚴重缺水國家，人均水資源占有量僅為世界平均水平的35%，水資源供需矛盾突出，水生態環境安全面臨較大調整。國家發展改革委宏觀院體改所循環經濟研究室主任張德元曾公開表示，面對嚴峻的水資源短缺形勢，著力解決用水粗放、浪費嚴重等問題，構建完善水資源可持續利用的體制機制尤為關鍵。

　　據了解，我國現行有關法律法規，比如水法、長江保護法、黃河保護法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、取水許可和水資源費征收管理條例、地下水管理條例等，都從不同角度對節水作了相應規定。

　　為珍惜水資源、提倡節約用水。日前，國務院公布了《節約用水條例》（以下簡稱《條例》），這是我國首部節約用水行政法規，將于今年5月1日起正式施行。

　　《條例》主要規定以下五方面內容：

　　明確節水工作應當堅持中國共產黨的領導，統籌發展和安全，堅持和落實節水優先方針，建立水資源剛性約束制度，建立政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節水機制。加強用水管理。編制節水規劃，制定用水定額，對年度用水實行總量控制，對重點用水單位實行計劃用水管理，用水實行計量收費等。完善節水措施。包括積極發展節水型農業，發展節水灌溉等；要求工業企業采用先進、適用節水技術、工藝和設備；推進節水型城市建設；將非常規水納入水資源統一配置等。強化保障和監督。包括健全農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制，鼓勵金融機構加大對節水項目的融資支持力度，鼓勵發展節水服務產業，支持開展水權交易，實行節水責任制和節水考核評價制度等。對違法行為規定了嚴格的法律責任。

　　李良生表示，下一步，水利部將聯合有關部門深入落實節水優先方針，大力實施國家節水行動，建立健全節水制度政策，強化水資源剛性約束，著力發展節水產業和科技，全面推進各行業節水，加快建設節水型社會，持續提升水資源節約集約利用水平。（記者楊秀峰））