盛夏時(shí)節(jié)，福建三明市尤溪縣管前鎮(zhèn)的仿野生靈芝種植基地里，農(nóng)戶正忙著采收，林下陰涼處菌袋整齊排列，空氣中彌漫著藥材清香；吉林白山市撫松縣北崗鎮(zhèn)的清涼林海里，林下參葉片上的陽光隨風(fēng)閃耀，外地游客正跟著“參把頭”體驗(yàn)“抬”人參的“放山”習(xí)俗，親身經(jīng)歷“喊山”“抬參”“挖參”“包參”的儀式和步驟，帶一棵新鮮人參回家。林下經(jīng)濟(jì)作為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐載體，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向奔赴，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

林下經(jīng)濟(jì)以其生態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性與“兩山理論”天然契合。我國森林覆蓋率超過25%（2024年），森林面積達(dá)2.31億公頃（2023年），擁有廣闊的林下空間這一尚未被完全充分利用的生態(tài)資源庫。林下經(jīng)濟(jì)通過不砍樹也致富的模式，激活森林的生態(tài)資本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“守綠換金”“添綠增金”。為推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，2020年國家發(fā)展改革委、國家林草局、科技部等十個(gè)部門進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，國家林草局還出臺了《全國集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等一系列政策文件，以“兩山理論”為指導(dǎo)，為林下經(jīng)濟(jì)松綁、賦能。

“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”。在理論的指引下，全國多地開展實(shí)踐探索，以模式創(chuàng)新激活林下經(jīng)濟(jì)新動能。浙江安吉，作為兩山理論的發(fā)源地，從“賣石頭”轉(zhuǎn)向“賣風(fēng)景”，打造竹林中的森林康養(yǎng)、竹藝體驗(yàn)，形成竹林+生態(tài)旅游的融合模式，以全國1.8%的竹林面積創(chuàng)造20%的竹業(yè)產(chǎn)值。至2024年，全縣竹林碳匯項(xiàng)目累計(jì)分紅將近5億元，帶動167個(gè)村集體均增收100萬元，5.1萬戶林民戶均增收6500元。貴州畢節(jié)打造“林藥+特色產(chǎn)業(yè)”的立體模式，利用烏蒙山區(qū)喀斯特地貌中的林下空間，發(fā)展天麻、黃精等道地藥材種植；引入龍頭企業(yè)建立企業(yè)與合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，配套加工車間，延長藥材產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)天麻酒、黃精膏等養(yǎng)生酒、藥食、美妝、康茶等多種多樣的高附加值產(chǎn)品。2024年前三季度全市林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)416.55萬畝，產(chǎn)值達(dá)到90.68億元。福建三明，實(shí)現(xiàn)“菌+智慧農(nóng)業(yè)”科技模式，智能監(jiān)測林下溫度、濕度，使用自動化噴淋系統(tǒng)，推廣仿野生香菇、木耳、靈芝種植，不僅降低管理成本，并形成以菌養(yǎng)林的生態(tài)閉環(huán)；搭建林下經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售全鏈條溯源。科技賦能使得三明林下經(jīng)濟(jì)綜合畝產(chǎn)均值超2.8萬元，較傳統(tǒng)模式增長12倍。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，通過建立健全政策保障體系、建設(shè)科技支撐網(wǎng)絡(luò)和培養(yǎng)市場主體，林下經(jīng)濟(jì)正在推進(jìn)“生態(tài)賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”的協(xié)同之路。多地政府開設(shè)林下經(jīng)濟(jì)用地審批綠色通道，探索林地使用權(quán)改革方案，完善產(chǎn)權(quán)制度、長期穩(wěn)定承包權(quán)、加快放活經(jīng)營權(quán)，激發(fā)生態(tài)資源活力。林下經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼與保險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金向林下經(jīng)濟(jì)傾斜，部分地區(qū)試點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)自然災(zāi)害險(xiǎn)。高校、科研院所與地方合作，嘗試“林-禽”、“林-蜂”、“林-菌”、“林-藥”、“林-游”等復(fù)合模式，定向培養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，破解技術(shù)缺位瓶頸。地方引進(jìn)深度加工企業(yè)，提升林下產(chǎn)品附加值；打造區(qū)域公共品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品，壯大市場主體。

“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”。林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，正在將綠水青山的生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為老百姓的生活實(shí)利。根據(jù)2024年數(shù)據(jù)，全國林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營和利用面積超過6億畝，從業(yè)人數(shù)超3400萬人，人均年增收超1萬元。貴州畢節(jié)天麻種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省57%，綜合產(chǎn)值達(dá)到40億元。林下經(jīng)濟(jì)還帶動了加工、物流、電商等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)崗位。部分地區(qū)還將林下經(jīng)濟(jì)收益用于森林撫育、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)反哺，有力提升森林覆蓋率和質(zhì)量。

誠然，當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)還普遍存在著小、散、弱等瓶頸，亟待向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、融合化進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。應(yīng)該“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。可以通過制定全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；探索林下經(jīng)濟(jì)碳匯交易、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；推廣人工智能病蟲害監(jiān)測、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，深化數(shù)字賦能。力爭2030年全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積穩(wěn)定在10億畝以上，年產(chǎn)值突破1.5萬億元，成為鄉(xiāng)村振興的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。

“增綠就是增優(yōu)勢、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富”。林下經(jīng)濟(jì)作為“兩山理論”的生動注腳，不僅讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為可感知、可共享的金山銀山，更走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，為全球生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了中國方案。

（作者 樊陽程 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心中共北京市委前線雜志社研究基地特約研究員，北京林業(yè)大學(xué)教授）