強國必先強農，農強方能國強。在把農業建成現代化大產業的新階段，以發展農業生產性服務業為重點，健全農業社會化服務體系，是農業強國建設的重要路徑。

作為推動農業高質量發展的“金鑰匙”，農業社會化服務是指各類經營性服務主體為農、林、牧、漁各產業發展所提供的產前、產中、產后專業化服務。

習近平總書記高度重視農業社會化服務的發展。2013年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，要加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，加快健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。

近年來，在政策護航和市場驅動的雙重作用下，農業生產性服務業加速崛起，農業社會化服務體系逐步建立，成為推進農業高質量發展的“壓艙石”與“定盤星”。

繪就農業新圖景

6月中旬，記者走進山東省章丘區相公街道周家村時，夏收工作正緊鑼密鼓地展開。村民高富霞戴著太陽帽、背著手站在地頭，望著大型聯合收割機穿梭作業。“機器干活快，過兩天種完地，我就去鎮上找活干。”

交談中得知，高富霞照看的不只是自家田地。在村集體的組織下，周家村有600畝地托管給山東魯供豐農農業服務有限公司。作為公司在村里聘任的3名網格員之一，高富霞在農忙時負責監督作業質量。

在千里之外的安徽省黟縣，農事服務中心負責人徐海波已從一名返鄉創業青年成為萬畝農田的“守護者”。他自豪地告訴記者，“我們主推的高產優質品種水稻，畝產達到830多公斤，而且都以每斤高于市場6分錢的價格回購，農戶每畝多收入500多元”。

由原來單家獨戶辛苦勞作，到專業化服務協同作戰，“誰來種地、怎樣種地”的時代之問有了新答案。聯合收割機高效收割，植保無人機精準施肥噴藥，智能精量播種機日播400畝，手機操作遠程灌溉，工廠化集中育秧……新品種新技術新模式賦能田間勾勒出現代農業的生動圖景，背后正是農業社會化服務的強力支撐。

農業社會化服務的內涵較為寬泛，縱向涉及產前、產中和產后環節，橫向涵蓋農、林、牧、漁各產業和金融保險多個領域。

中國農村發展學會副會長姜長云認為，發展農業社會化服務，要以發展農業生產性服務業為重點，走市場化、產業化的路子。農業生產性服務業是將機收、機插秧等服務作為農業產業鏈中間投入提供的服務業，是現代農業的戰略性新興產業，也是加快建設農業強國的重要支柱。

國際經驗同樣表明，發展農業生產性服務業是推進農業現代化的重要抓手。中國社會科學院農村發展研究所副研究員蘆千文介紹，發達國家在實現農業規模經營的同時普遍形成了發達的農業生產性服務業。如美國正以大型農業機械裝備、種子化肥農藥的生產供應企業提供機械作業和專業技術服務為主，向農業科技公司、數字農業公司以及農機、植保、灌溉等服務公司提供單一環節專業服務或生產全程服務方案轉型。日本則通過農協體系統籌生產資料采購與產品銷售。搭建區域性綜合型覆蓋全產業鏈的農業生產服務平臺，大幅提升農業生產服務供需匹配和資源配置效率，已經成為發達國家農業生產性服務業演變的新趨勢。

我國農業生產性服務業的發展，源于農村改革前的農業服務基礎，也得益于政策的持續推動：1983年，“社會化服務”寫入中央一號文件。1987年，黨的十三大報告提出，建立社會化服務體系。2015年12月，國務院辦公廳發布《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，提出“發展農業生產性服務業”。特別是2017年以來，有關部委出臺支持農業生產性服務業的專門政策，黨的十九大將“健全農業社會化服務體系”作為實施鄉村振興戰略的重要內容，政策紅利不斷釋放。

農業農村部數據顯示，2017年至2023年，農業社會化服務主體從22.7萬個增加到109.4萬個，服務小農戶數量從3600多萬戶增加到9400多萬戶，服務面積從2.3億畝次增加到21.4億畝次。

實踐證明，以發展農業生產性服務業為抓手，健全農業社會化服務體系，有利于促進農業節本增效、提升農業防災減災能力，是保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的重要舉措。

發展農業社會化服務，是提升耕地產能的重要方式。

浙江德清縣洛舍鎮東衡村先鋒農機專業合作社通過提供專業化服務，讓種糧農戶節省了勞動力，降低了生產成本，提高了糧食產量。合作社理事長費穎兒表示，“我們合作社服務的糧食畝產達到680公斤，累計為農民增加收入550多萬元”。

發展農業社會化服務，有利于農業綠色發展。

廣東天禾農資股份有限公司通過開展農業社會化服務，可促進每畝減施農藥850克、減施化肥10公斤、減少農藥包裝廢棄物180克。公司農業社會化服務部總經理吳培堅告訴記者，公司每年可為農戶節本增收超1.5億元。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員尤飛表示，調研中發現托管服務多采用綠色技術和集約化生產技術，實現了節本增效，特別是增產效果明顯。未來社會化服務在農業綠色發展方面會大有作為。

更深遠的意義在于，發展農業社會化服務有顯著的社會效益。

湖北省松滋市洈水鎮豹子嶺村曾是當地的軟弱渙散村。借助“村集體經濟組織+服務主體+農戶”的服務模式，2024年村集體經濟收入達到103.5萬元，較2018年增長超過10倍，成功實現了從“后進”到“先進”的蛻變。

從田間地頭高效作業到農業綠色發展再到農村集體充滿活力，農業社會化服務已成為農業農村轉型升級的重要引擎。農業農村部農村合作經濟指導司負責同志表示，我國農業社會化服務持續擴面提質，成為實現中國特色農業現代化的必然選擇。

抽枝展葉建體系

在江西九一農莊合作社，通過施用油菜專用肥，實行“專用肥+技術服務+產業鏈”服務模式，400畝油菜增產15%，總產量達18萬斤。

產品和技術服務只是農業社會化服務的部分環節。通過調研，記者對農業社會化服務發展現狀進行了梳理。

從服務領域看，呈日益擴展趨勢。

我國在耕種管收、產中技術推廣與信息化、農業生產資料供應等環節的服務相對成熟，尤以農機服務成績最為亮眼。目前，在小麥、水稻、玉米等大田作物上，機耕、機播、機收、機防等環節，已達到規模化、集約化服務水平。今年夏收，全國投入聯合收割機80多萬臺，其中跨區作業超20萬臺；單機日均收獲面積80畝，效率比5年前提高30%以上，麥收總體進度比常年快了2天至3天，預計平均機收損失率繼續控制在1%以內。

近幾年來，隨著農業社會化服務能力的提升，服務領域從產中向產前、產后等環節及配套服務延伸，從糧棉油糖等大宗農作物向果菜茶等經濟作物拓展，從種植業向養殖業等領域推進。

湖北省枝江市安福寺鎮的養殖戶楊金峰有30畝魚塘，養殖的加州鱸最近幾天出現了游邊和浮頭的現象。為搞清楚原因，他在小程序“枝江農服”手機叫單，半小時后，枝江盛威養殖社會化服務團隊前來處理。經實驗室檢測，團隊當天給出了治療方案。這種“隨叫隨到”的服務，讓楊金峰非常安心。

然而，調研也發現，規模較小的地塊、灌溉條件不達標的丘陵地帶或種植多樣作物地帶，往往難以得到優質服務；產后環節，在倉儲保鮮、加工、流通與營銷等服務方面仍供給不足，“豐產不豐收”的現象時有發生。

蘆千文建議，要分區域、分產業加快發展薄弱環節和關鍵領域服務，根據實際需求拓展業務內容、延伸服務領域，努力形成貫穿生產全程、銜接產前產后的全鏈條專業化服務能力。如水稻產區要加快發展集中育秧、機插秧、灌排等服務，小麥和玉米產區要加快發展保護性耕作、精準播種和施肥、綠色統防統治等服務，經濟作物和林果種植要加快發展關鍵環節技術服務和綜合解決方案。

產前農資供應和產后農產品流通是供銷合作社的傳統主業。中華全國供銷合作總社合作指導部部長樊江波表示，供銷系統在強兩端帶中間方面具有優勢。下一步，將在產前做好農資供應，產中提升規模化、專業化的服務能力，產后補齊烘干、倉儲、加工等關鍵領域短板，提高綜合服務效能，培育特色品牌。

“要充分發揮現代化農服公司在產前、產后環節的示范帶動效應。”農業農村部農村合作經濟指導司負責同志指出，這類公司可以在農資銷售、新品種新技術推廣、服務資源統籌等方面發揮巨大作用。

從服務模式看，在探索中不斷創新。

湖北隨州眾聯糧食生產專業合作社聯合社理事長肖保新介紹，合作社每年服務面積達到七八萬畝，其中約六成是“服務主體+農戶”的單環節和多環節托管，四成是“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”的多環節托管。

從全國看，各地推出了單環節、多環節托管等服務模式，探索出“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+新型農業經營主體+農戶”等多種組織形式。此外，平臺型企業模式、農事綜合服務中心模式等新型載體涌現，前者為服務主體賦能，后者提供一站式服務，幫助服務主體解決自身“辦不了、辦不好、辦了不合算”的問題。

目前，有些模式尚存在適配性不足的問題。一方面，模式創新多集中于糧食主產區，經濟作物、特色農產品的服務模式相對匱乏；另一方面，部分地區直接復制外地經驗，忽視本地資源稟賦和農戶需求差異，導致服務“叫好不叫座”。此外，利益聯結機制仍不完善，農戶與服務主體之間的信任度有待提升。

中國農業生產資料流通協會副會長符純華認為，開展農業社會化服務，要推動資源整合和協同合作，找到共贏、可持續的商業化模式。要在企業能夠盈利、農民負擔可承受、國家糧食安全有保障之間找準平衡點。

“應支持發展現代農業科技服務示范園區模式。”中化現代農業有限公司相關負責人提出，該模式是以農業社會化服務能力提升為核心，集成服務鏈條上各類資源，以良種篩選、全程營養、全程植保、關鍵農機等為主，配套智慧農業、訂單農業、倉儲物流、品牌營銷的綜合解決方案。可以通過制定類似現代農業產業園的專項支持政策，推進社會化服務龍頭企業在內蒙古、黑龍江等規模化生產經營基礎較好的地方，開展現代農業科技服務示范園區模式試點，檢驗該模式的成效。

從服務主體看，呈“百花齊放”態勢。

許多家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體在實現自身高質量發展時，推進了農機、設備更新升級并形成一些剩余服務能力后，通過“+服務”的形式，積極向農業社會化服務領域拓展。

農業農村部數據顯示，當前，我國從事社會化服務的農民合作社34.2萬個，服務小農戶3900多萬戶；家庭農場和服務專業戶57.4萬個，服務小農戶2200多萬戶；農村集體經濟組織7.8萬個，服務小農戶900多萬戶；農業服務公司4.4萬個，服務小農戶1600多萬戶。

在主體類型方面，家庭農場、服務專業戶和農民合作社等內生于農戶的服務主體占總數的80%以上，是社會化服務的主力軍。多數家庭農場和農民合作社本土根植性強，更容易帶動小農戶。就單體情況而言，農業服務公司的服務范圍較廣、服務對象數量較多、服務營業收入較高。2023年，農業服務公司平均服務對象數量為439個（戶），平均營業收入達到120萬元。

農業農村部農村合作經濟指導司負責同志表示，農業生產仍是一個比較適合家庭經營的行業。要加快培育一批社會化服務主體，特別是要大力發展家庭農場和農民合作社等符合農民實際需求的服務主體。

山東省農業農村廳農村合作經濟指導處負責人楊社良表示，新型農業經營主體和服務主體對市場反應靈敏，對新品種新技術新裝備采用能力強，具有從事綠色化生產、集約化經營的優勢，近年來逐漸成為新品種、新技術、新模式推廣應用的承擔者。

但不少農業社會化服務主體發展仍面臨諸多挑戰。湖北恒創農業科技發展股份有限公司負責人婁軍提到，招人難、用工難、風險大，是公司面臨的最大困難。年富力強的農機手非常難招，年齡較大的員工安全風險高又缺少對應的保險。

尤飛認為，當前，農業社會化服務主體小而散，發育不足，尚未形成組織化水平高、科技服務能力一流、影響力廣泛、覆蓋面廣的大型企業。

專家建議，應鼓勵各類服務主體找準定位，加強合作，優勢互補。服務專業戶和家庭農場，發揮其核心示范作用，為周邊小農戶提供便捷高效的服務。農民合作社發揮其合作經營、組織帶動的優勢，對內服務農民成員，對外惠及更多小農戶。農業服務公司重點發揮其資本密集、運作高效的優勢，將先進的科技、裝備等要素導入小農生產之中。農村集體經濟組織發揮其居間服務優勢，擴大社會化服務對小農戶的覆蓋面。

姜長云表示，當前許多平臺型企業在農業社會化服務體系中的重要性迅速凸顯。要注意引導這些平臺型企業在農業社會服務體系中發揮節點作用，培育聯通互動、網絡協同、開放創新的平臺思維，強化包容共享、合作共贏的發展意識，增強對特色資源、優質要素、細分市場的整合集成能力，通過提供增值服務來贏得自身發展空間，發揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

優先服務小農戶

2024年7月，農業農村部黨組書記韓俊在國新辦發布會上講了這樣一個故事：

“我前不久去河北調研，看到一個74歲的老太太，我問她家里還有地嗎？她說還有6畝地。我說租出去了沒有？她說沒有。我說你74歲還能種地？她說請人幫著種，搞托管服務，所有環節都是請人幫著種。”

這個故事生動詮釋了農業社會化服務帶動小農戶的作用。韓俊表示，“農業現代化的路徑是多元的，小農戶也可以納入現代農業發展的軌道”。

“大國小農”是我國的基本國情農情。第三次農業普查數據顯示，我國全國小農戶數量占到農業經營主體98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。我國現在的農戶有2.3億戶，戶均經營規模7.8畝，經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶。

加快發展農業社會化服務，是實現小農戶和現代農業發展銜接的有效路徑，也發展為推動新質生產力與農業現代化融合發展的產業通道。2025年中央一號文件提出，“培育新型農業經營主體，提高農業社會化服務質效，增強帶動農戶能力”。

調研發現，各地積極探索多種多樣的服務機制，農業資源要素的配置效率得到大幅提升。但服務小農戶仍存在不平衡、不匹配等問題，服務效能和質量有待提升。

湖北省荊門市掇刀區團林鋪鎮洪橋村黨支部書記楊道軍的看法很值得關注：“荊門市工業較為發達，村里多數青壯年選擇進城打工，現在留在村里種地的農民多為老人。受限于老人的勞動能力和種植習慣，原本可以‘稻油輪作’的耕地，很多只能種一季水稻，農業產出和農民收益都受到影響。”

深層原因在于，小農戶地塊零散、品種雜亂，難以規模化開展服務。在一些山區農村，每戶的地在10塊以上，平均每塊地只有0.4畝至0.5畝，老百姓形象地將其稱為“巴掌田”“雞窩田”。湖北供銷農服集團有限公司副總經理劉超算了一筆賬：單戶的三五畝地進行飛防作業，每畝成本約100元；而通過村級社或服務網點整合或拼單后，作業成本可以降低至每畝60元至80元。水稻機耕或機收服務價差更明顯，小農戶每畝需要80元至120元，而規模經營主體最低每畝僅35元。

小農戶與服務主體對接也存在一定障礙。山東臨沭縣蛟龍鎮吉利埠村63歲村民李前花，對生產托管還不太了解。她說，“在家閑著也是閑著，自己種點小麥和花生，收成不多，夠家里人吃”。

很多小農戶對服務價格敏感、信任度低，且抗風險能力差，遇到自然災害、市場價格變動易違約，增加了服務難度。肖保新表示，農業主要是靠天吃飯，遇到自然災害、種子肥料出現問題、農戶管理不好，產量下降就容易出現糾紛。

更值得關注的是，市場機制作用下，經營性社會化服務主體更傾向于服務規模經營主體。很多時候經營性社會化服務主體會在滿足規模經營主體需求后，才會為小農戶提供服務，且為小農戶提供的服務基本是初級簡單的農機作業服務。類似產前的金融服務，產后的營銷、品牌服務，以及全產業鏈的信息追溯、質量控制、技術方案等提升現代農業產業綜合效益和整體競爭力的關鍵服務，基本只面向規模經營主體或產業組織。服務的差異化，加劇了小農戶與現代農業的銜接斷層。

零散需求與分散供給相互作用，導致規模化專業服務難以普及，低質低效的服務供給占據主導地位。破解難題的核心在于將現代生產要素導入小農戶的農業生產過程，化解分散化小農戶與現代化大農業的銜接障礙。記者梳理，需聚焦三方面發力：

在政策支持方面，要重視激發骨干帶頭作用，引導各類服務主體向小農戶市場下沉。

調研中看到，不少“種糧能手”主動應用新品種、新技術，取得了較高的種糧收益。如山東聊城東昌府區閆寺街道辛王順豐家庭農場負責人王偉積極優化改良生產設備和澆灌設施，糧食產量和收益明顯高于當地平均水平。通過提供農機設備和種植方案，還為周邊5000畝地提供農業社會化服務，帶動周邊農戶受益。但若要其發揮更廣泛帶動作用，還需要加大對帶頭人的支持力度。

“應進一步加大對基于小農戶需求的農業社會化服務支持力度。”尤飛認為，可以整合現有財政支農資金，設立專項扶持資金，重點支持服務主體的培育、服務設施建設、服務技術創新、培訓等關鍵環節。

專家表示，在今后相當長的時期內，小農戶仍是我國農業生產的基本組織形式，對保障國家糧食安全和重要農產品有效供給具有重要作用。各地在落實中央及地方補貼資金時，要加強項目監管，注重政策的公平性，防止人為壘大戶，排擠小農戶。

在組織創新方面，需打通服務的“最后一公里”。

有村黨支部書記反映，集中連片的問題一開始不好解決，總有人不同意。但第二年村民嘗到甜頭后積極性就高了，之后接受合作社托管服務的人就多了，托管服務的規模基本每年都在增加。

“地不用自己種，不耽誤老百姓打工賺錢。”山東供銷現代農業發展集團有限公司董事長孫開強表示，公司成立以來，通過訂單農業和產業化經營提高土地產出整體收益，將土地規模化經營帶來的紅利實實在在交到農戶手中，現在來公司學習土地托管模式的越來越多。

蘆千文表示，近年來，各地積極探索村集體經濟組織發揮居間服務作用的有效形式，如提供小農戶與服務主體之間的流程代辦、作業監督、合同履約服務；領辦或創辦專業合作社，組織小農戶流轉土地、統一作業，與服務主體建立穩定合作關系，為農業生產服務提供勞務組織、作業規劃等。農業社會化服務的居間服務已經成為新型農村集體經濟的有效實現形式。

在主體培育方面，要培育多元化服務主體，分層適配小農戶需求。

按照“主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分”原則，加快培育和發展專業服務公司、服務型農民合作社、供銷合作社等服務主體，充分發揮各類主體的優勢和功能，把小農戶一家一戶辦不了的事辦成辦好。

家庭農場和服務專業戶在服務小農戶中發揮重要作用。農業農村部數據顯示，2023年，服務專業戶57.4萬個，服務小農戶數量占其服務對象數的88.3%。以山東省為例，全省服務專業戶數量7.3萬個，占全國服務專業戶總數的12.7%，服務小農戶數量358.5萬戶，每個服務專業戶平均服務49戶小農戶。

姜長云提出，服務主體應該注意分層發展，分類發展，穩健運行，規避好高騖遠、貪大求洋。將來農業社會化服務可以有頂天立地的大企業，但應以中小微企業和創新企業為重點。家庭農場、農民合作社、供銷社，還有其他組織形式也可以發揮重要作用。要注意引導平臺型企業或農業服務公司甚至供銷社、農民合作社等成為推進農業發展方式轉變的開路先鋒和領航力量，做有比較優勢的領域如集中育秧、數字農業平臺等。有些小微規模的服務主體，如家庭農場、農民合作社、農機服務戶比較接地氣，與小農戶聯系比較緊密，要注意發揮其輻射帶動農戶的優勢。

“由于服務的無形性，不可儲存性和生產、消費的同時進行性，相對于工業和農產品生產，強調服務的本土化具有特殊重要性。”姜長云建議，在堅持公平競爭原則的前提下，同等優先地支持本土型農業服務主體的成長，有利于增強其輻射帶動小農戶的能力。

發展農業生產性服務業，為解決“大國小農”背景下的農業發展難題提供了重要出路。盡管仍存在不少難點，但通過政策引導、組織創新、主體培育等舉措，必將推動小農戶更好地進入現代農業發展軌道，為我國農業高質量發展、鄉村全面振興注入持久動力。

向新而行動力足

在山西農資云州農業社會化服務惠農中心，從河南駐馬店趕來參觀學習的韓勁仔細記錄著這里的新模式新亮點。6小時的高鐵奔波，只為探尋農業社會化服務的創新路徑。

當前，我國農業社會化服務正在由單一服務向多元化、多層次服務發展，由單一環境向多環境、全產業發展，新機遇與新挑戰并存。黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全便捷高效的農業社會化服務體系”，這一改革舉措為農業社會化服務發展指明了目標和路徑。

目前，農業社會化服務面臨難得的發展機遇。市場需求強勁，服務雙方均獲得良好效益，且已總結出一批成熟的經驗和成功的模式。未來，健全便捷高效的農業社會化服務體系，發展農業生產性服務業，要朝以下幾個方向發力。

因地制宜提升綜合服務能力是明確方向。

“麥收最怕遇到‘爛場雨’。”孫開強介紹，依托服務中心烘干硬件的支持，小麥蠟熟期即可收割烘干入庫，將糧食損失率由成熟期3%以上降低到0.5%以下，同時玉米播種提前至少一周左右，保障了玉米生長周期和產量形成，作物產量提高10%以上。

徐海波表示，在農事綜合服務中心建立之前，收割每畝水稻的費用是120元，現在只需要70元，耕田原來需要每畝220元，現在每畝90元，極大地提高了農民接受社會化服務的積極性，也為服務主體帶來更多的訂單。

當前，多地正規劃和推進建設現代農事綜合服務中心。農業農村部農村合作經濟指導司負責同志認為，農事綜合服務中心是有益嘗試，能夠同時承擔新技術新品種展示，以及供需信息對接平臺的作用。農事綜合服務中心可以把各地的服務網點、服務驛站等連點成線、織線成網，加快建立農業社會化服務網絡化體系。同時，他也表示，要因地制宜建設綜合服務中心，宜大則大、宜小則小，避免一哄而上。

尤飛表示，在建設服務平臺的過程中，要注重發揮經營主體的作用，做好統籌規劃。政府部門應在基礎性、公益性環節給予支持，做好服務，堅持有所為、有所不為。

強化科技創新賦能是核心驅動力。

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。全國農業技術推廣服務中心副主任張憲法認為，當前農技推廣工作面臨任務重、農業生產要求高、手段和能力差距大等新形勢，多元化農技推廣服務格局正在孕育發展。未來，需構建貫通公益性、半公益性和經營性農技推廣服務力量，匯聚多元主體合力，構建多元互補、高效協同的農技推廣服務體系，加力加速推動農業科技成果轉化和先進技術大面積推廣應用。

智能化應用重塑服務形態。廣東的粵農服數字平臺集農業社會化服務交易、農服主體經營管理、農資農機團購、金融保險對接等多種功能于一體，既可以為各類農業社會化服務主體和政府部門賦能提供便利，又為農業與各類現代要素有效對接提供了重要窗口。浙江省農業農村廳要求，省級現代化農事服務中心原則上要有數字農業、集中育苗、烘干加工、農技服務等6項以上服務功能。這些都是做得比較好的典型案例。

從實踐經驗來看，現代農事服務中心應運用好大數據，做好供需對接。經營主體內部管理方面，應用好信息化手段，提高管理效率，加強農作物全生命周期管理，實現從靠經驗到用數據種地，并形成綜合性的技術方案。

完善配套政策是重要保障。

近年來，農業農村部會同財政部實施中央財政農業社會化服務補貼政策，支持各類服務主體開展社會化服務。同時，農業保險覆蓋面增加，保額不斷提升。

“合作社剛成立的時候，水稻保險保額每畝406元，現在提高到每畝1000元，極大地保障了種糧安全。各類支農金融產品日益豐富，農業社會化服務還有專門的財政補貼。這些好政策給農民吃下了‘定心丸’。”徐海波感慨道。

對于補貼政策的優化方向，南京農業大學經濟管理學院院長徐志剛建議，我國農機普及率已經比較高，補貼政策應更多發揮引導農機技術升級作用。可以把農機購置補貼轉向作業補貼，補貼給需求方，引導農機服務主體去購買技術先進農機，帶動農機作業服務質量提升。此外，農藝標準規范也是提升農業生產服務專業化水平的主要途徑之一。一個區域內應該有指導性的標準，可以是各地協會、服務聯盟，也可以是農村其他部門來牽頭制定。

“農服+金融”模式也進行了有益探索。中國建設銀行黑龍江省分行在農業農村部金融支農服務創新試點項目支持下，積極配合地方政府探索農業生產新模式，持續推動金融創新，建成“黑龍江省農業金融服務平臺”，著力解決“三農”領域融資難、融資貴、融資慢的問題。在農戶、新型經營主體、生產托管服務組織授權下，該行通過調取農業、政務、金融數據，向相關涉農主體提供多品類線上信貸產品，貸款時間由從前的幾天甚至幾十天，縮短到如今的線上幾分鐘，金融服務質量和效率大幅提升。

中農集團現代農業服務有限公司總經理吳凱旋表示，農業社會化服務便于金融機構全面掌握經營主體信息，降低征信成本，為金融產品創新提供了新空間。中農農服與7家金融機構協作開發自有風控模型，既能通過服務鏈、供應鏈幫助銀行有效把控信貸風險，也能以對生產服務環節的把控幫助農戶提升信用資質，幫助村集體和規模經營戶獲得惠農信貸。截至2024年底，累計協助逾千農戶獲批惠農貸款超1億元。

從田野間的農機轟鳴到數字平臺的信息流轉，農業生產性服務業加快發展，農業社會化服務體系逐步健全，農業農村現代化發展動能澎湃。農業社會化服務各類主體要把握機遇，穩步推進服務提質增效，為農業高質量發展、鄉村全面振興注入持久動力，在農業強國建設的征程中，直掛云帆，破浪前行。（經濟日報記者 劉 瑾 周 劍 崔 浩）