強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）于去年12月發(fā)布，將于今年9月1日正式實施?！靶聵?biāo)準(zhǔn)設(shè)定了兩個實施時間，生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施時間是今年9月1日，銷售環(huán)節(jié)實施時間是今年12月1日?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊說。

為保障符合《技術(shù)規(guī)范》的產(chǎn)品充分供應(yīng)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局等部門近期印發(fā)《關(guān)于強化電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施 加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見》（以下簡稱《意見》）。

專家認(rèn)為，《意見》從嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)管理、認(rèn)證管理、銷售監(jiān)督、登記管理、老舊車輛更新?lián)Q代、消費者權(quán)益保護、長效機制建設(shè)等方面作出部署，推動電動自行車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。

多環(huán)節(jié)推進新標(biāo)準(zhǔn)落地

目前，我國電動自行車社會保有量約為3.8億輛，已經(jīng)成為人們出行較為重要的交通工具，其產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能備受社會關(guān)注。

“我們組織制定修訂電動自行車鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并于去年11月1日正式實施，加之即將實施的《技術(shù)規(guī)范》，覆蓋電動自行車各環(huán)節(jié)的強制性標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成?！焙蝸啳偙硎荆艘褬?biāo)準(zhǔn)制定好，更需要行業(yè)管理部門、檢測認(rèn)證機構(gòu)、電動自行車企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)學(xué)好用好。

據(jù)介紹，《技術(shù)規(guī)范》通過優(yōu)化電動自行車防火阻燃技術(shù)指標(biāo)，將塑料重量占比限制在整車重量的5.5%以下，能夠起到延緩火災(zāi)蔓延速度、降低燃燒強度以及減少火災(zāi)發(fā)生時有毒氣體釋放量的效果；通過嚴(yán)格限制電動機最高轉(zhuǎn)速等關(guān)鍵參數(shù)，確保車輛無法超速行駛；通過完善電池組、控制器、限速器防篡改技術(shù)指標(biāo)和檢測方法，增加互認(rèn)協(xié)同功能，從技術(shù)上大幅提高非法改裝門檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。

值得關(guān)注的是，《技術(shù)規(guī)范》將鉛蓄電池車型整車重量限值由55公斤調(diào)整至63公斤，續(xù)航里程可以達到60公里至70公里，可減少充電頻次；不再強制安裝腳踏騎行裝置，提升產(chǎn)品的實用性，節(jié)約生產(chǎn)成本，也為消費者提供更多的車型選擇空間。同時，鼓勵安裝后視鏡、轉(zhuǎn)向燈等，提高車輛行駛安全性。

“標(biāo)準(zhǔn)實施是一項系統(tǒng)工程，要多環(huán)節(jié)同步推進?！焙蝸啳偨榻B，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進行研發(fā)和車型設(shè)計，對配套的原材料、零部件進行相應(yīng)調(diào)整，部分企業(yè)還需要改造升級生產(chǎn)線；在檢測認(rèn)證環(huán)節(jié)，指定認(rèn)證機構(gòu)要按照新標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計新的檢測認(rèn)證流程、購置設(shè)備、更新實施細(xì)則等；在流通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需要建立新的營銷體系、定價策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。

新舊標(biāo)準(zhǔn)車輛平穩(wěn)過渡

為推動符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車量產(chǎn)上市，及時滿足市場需求，實現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)車輛平穩(wěn)過渡，《意見》提出，在主要產(chǎn)區(qū)開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，定期調(diào)度重點生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品車型研發(fā)設(shè)計、配件采購、樣車試制、檢驗檢測等工作進度，指導(dǎo)企業(yè)盡早推出符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并提出認(rèn)證申請。

“我們指導(dǎo)指定實驗室加快能力建設(shè)、獲取中國計量認(rèn)證資質(zhì)，指定認(rèn)證機構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則開展電動自行車CCC認(rèn)證，及時滿足企業(yè)產(chǎn)品檢測認(rèn)證需求，為符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車盡快上市供應(yīng)提供安全評估保障?！焙蝸啳偙硎荆訌奀CC認(rèn)證全過程管理，嚴(yán)格檢查企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求落實情況，強化獲證后監(jiān)督，確保獲證產(chǎn)品持續(xù)符合新標(biāo)準(zhǔn)和CCC認(rèn)證要求。

目前，雅迪、愛瑪、臺鈴、綠源4家企業(yè)已獲得14張新版標(biāo)準(zhǔn)的CCC證書。電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作持續(xù)開展，建立行業(yè)“白名單”，積極發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的模范帶頭作用。

去年4月，工信部會同市場監(jiān)管總局、國家消防救援局發(fā)布《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》，從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消費者權(quán)益保障等方面對企業(yè)提出要求。這一行業(yè)“白名單”制度實施一年多以來，引領(lǐng)作用不斷增強。

一方面，“白名單”企業(yè)成立電動自行車行業(yè)自律聯(lián)合體，共同抵制非法改裝、有標(biāo)不依等違法行為，并率先落實新標(biāo)準(zhǔn)要求，9個頭部品牌在過渡期提前研制出符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛并送檢認(rèn)證；另一方面，企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，改造升級生產(chǎn)線，不斷提升車架生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測和質(zhì)量控制能力，每年自主研發(fā)車型均在10款以上。同時，企業(yè)積極提升安全生產(chǎn)水平，強化項目安全設(shè)施管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平達到三級以上。

《意見》要求指定認(rèn)證機構(gòu)及時提醒電動自行車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實施時間，審慎提出舊版標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車認(rèn)證申請，確保舊標(biāo)準(zhǔn)的車輛可以在今年12月1日前完成消化、平穩(wěn)退市，避免造成資源浪費?！靶聵?biāo)準(zhǔn)對9月1日之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛額外給予了3個月的銷售過渡期，在12月1日之前，舊標(biāo)準(zhǔn)車輛仍可繼續(xù)銷售，但我們建議消費者優(yōu)先購買安全性更高、實用性更好的新標(biāo)準(zhǔn)車輛?！焙蝸啳傉f。

“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，出廠銷售的電動自行車應(yīng)有產(chǎn)品合格證，一車一證。消費者在購買時可核對隨車附帶產(chǎn)品合格證上的產(chǎn)品型號、整車編碼等信息參數(shù)是否與實車一致。如需進一步核實產(chǎn)品合格證真?zhèn)魏虲CC認(rèn)證證書有效性，可掃描產(chǎn)品合格證上的二維碼或登錄全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢確認(rèn)?！笔袌霰O(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司一級巡視員李春江表示。

有序回收利用廢舊鋰電池

目前，鋰電池電動自行車總量逐步提高，其中很多電池都存在使用時間長、使用環(huán)境及保養(yǎng)條件差、質(zhì)量參差不齊等問題，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。老舊鋰電池報廢回收體系建設(shè)，是解決上述問題的關(guān)鍵所在，《意見》把推進在用不符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車更新?lián)Q代作為一項重要任務(wù)。

“我們印發(fā)了《電動自行車用鋰離子電池健康評估工作指引》《電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設(shè)指南》，明確了老舊鋰電池檢測流程、回收利用體系建設(shè)要求等；修訂發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，發(fā)揮新能源汽車廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)作用，兼顧處理電動自行車廢鋰電池?！焙蝸啳傉f。

去年8月，工信部會同全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，指導(dǎo)北京、上海、江蘇、浙江四地開展電動自行車鋰電池健康評估及報廢回收試點工作，總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗。今年3月，在全國范圍內(nèi)開展專項行動，加快推進電動自行車鋰電池健康評估及報廢回收工作，有效壓減存量電動自行車安全隱患。

隨著專項行動深入推進，檢測回收站點的布局將趨于更加科學(xué)合理，滿足消費者日常檢測評估及報廢回收需求，各省份已掌握老舊電動自行車保有量底數(shù)。

“今后，消費者可以像我們?nèi)粘Ｈメt(yī)院檢查身體健康狀況一樣，到周邊的健康評估和回收服務(wù)網(wǎng)點對自己使用的電動自行車鋰電池開展健康程度的檢測評估?！焙蝸啳偢嬖V記者，經(jīng)過檢測，不適合繼續(xù)使用、達到報廢條件的鋰電池，可以通過這些網(wǎng)點直接回收，通過專有渠道，集中交由專業(yè)的綜合利用企業(yè)開展規(guī)范化處理，實現(xiàn)電動自行車廢鋰電池“應(yīng)收盡收”和規(guī)范化綜合利用。（經(jīng)濟日報記者 李芃達）