長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村自建房因修建過(guò)程沒(méi)有規(guī)范的圖紙，大多是農(nóng)村“土師傅”靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)施工，質(zhì)量安全隱患頻發(fā)。

近年來(lái)，鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略提出培養(yǎng)本土人才，國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)及管理，優(yōu)化工匠隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)本土建設(shè)人才隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)大省四川正探索加快健全鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育體系，已取得有效進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士呼吁，織牢農(nóng)村自建房質(zhì)量安全網(wǎng)，亟待從上至下完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理制度，讓“土師傅”成為“巧工匠”。

圖紙可有可無(wú) 農(nóng)村自建房多靠“土師傅”存隱患

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民生活水平日益提高，紛紛蓋起了“現(xiàn)代化”的小樓房，農(nóng)村居住條件得到極大改善。但是，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村自建房仍多依靠“土師傅”，建房質(zhì)量參差不齊。

四川成都一戶(hù)村民家前年建了新房，房子建好沒(méi)多久卻出現(xiàn)墻板開(kāi)裂的質(zhì)量問(wèn)題，陷入維權(quán)糾紛。“我們聯(lián)系不上當(dāng)時(shí)修房子的個(gè)體工匠，鎮(zhèn)上通過(guò)多方努力找到后，發(fā)現(xiàn)他只是在工地上幫過(guò)小工，根本沒(méi)有學(xué)過(guò)建房……”該村民無(wú)奈地說(shuō)。

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村自建房安全隱患一直是鄉(xiāng)村振興的“痛點(diǎn)”。除部分集中居住區(qū)實(shí)施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，由建筑施工企業(yè)建設(shè)外，農(nóng)村自建房規(guī)模小、投資少、建設(shè)期短，很多是承包給當(dāng)?shù)責(zé)o資質(zhì)的施工隊(duì)。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)建筑施工隊(duì)伍從業(yè)者并不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理技能，以“土師傅”為主，施工設(shè)備簡(jiǎn)陋，施工質(zhì)量難以保證。

“依靠‘土師傅’建房不僅在施工過(guò)程中易發(fā)生安全事故，新建房屋質(zhì)量也得不到保障。與此同時(shí)，一些新材料、新工藝、新設(shè)備在農(nóng)村推廣應(yīng)用難度也較大。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工圖紙不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等，是農(nóng)村自建房修建中的普遍問(wèn)題。部分農(nóng)村自建房還存在生活、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”現(xiàn)象，生活區(qū)域沒(méi)有與經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域進(jìn)行實(shí)體分隔，存在安全隱患。

面對(duì)農(nóng)村自建房質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)迫在眉睫。

2023年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)和管理機(jī)制，提升工匠技能水平、綜合素質(zhì)，培育扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民的工匠隊(duì)伍。

作為人口大省、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)省，四川也出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的實(shí)施意見(jiàn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理暫行辦法，明確提出，到2025年底，基本建立具有四川特色的工匠培育和管理制度，工匠職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和培育考核評(píng)估體系進(jìn)一步健全，全省按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培育工匠1萬(wàn)名以上；到2027年底，累計(jì)培育工匠6萬(wàn)名以上，其中帶頭工匠達(dá)到2萬(wàn)名以上。

此前，活躍在鄉(xiāng)村的許多建筑工匠普遍文化水平不高，但實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富。立足實(shí)際，四川創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠題庫(kù)，探索在德陽(yáng)市選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的“土師傅”重點(diǎn)圍繞農(nóng)房建設(shè)政策法規(guī)、建筑識(shí)圖、施工技術(shù)、施工安全等方面進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核遴選后頒發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)合格證書(shū)。四川經(jīng)驗(yàn)得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的認(rèn)可，2024年11月，全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在德陽(yáng)市召開(kāi)。

“這次培訓(xùn)太及時(shí)、太有用了！以前我們施工大多是憑經(jīng)驗(yàn)，很多地方不規(guī)范，也不知其所以然。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我們掌握了系統(tǒng)的施工方法和安全知識(shí)，更重要的是，能看懂圖紙了，以后建房心里更有底了，也能為村民建出更安全、更舒適的房子。”參與培訓(xùn)的工匠彭定兵感慨道。

管理機(jī)制不健全 培訓(xùn)資源不足、質(zhì)量不高

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一支重要力量。但是，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理長(zhǎng)期以來(lái)存在較多問(wèn)題：管理機(jī)制不健全，培訓(xùn)資源不足、質(zhì)量不高等，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展。

——管理機(jī)制不健全。“目前，農(nóng)村自建房屋工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程施工隊(duì)伍資質(zhì)還不明確，在設(shè)計(jì)、勘探等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中還沒(méi)有充分考慮農(nóng)村自建房的特點(diǎn)。”浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司教授厲興認(rèn)為，農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培養(yǎng)、監(jiān)管等，都還缺乏完善的政策設(shè)計(jì)。

——培訓(xùn)資源不足。2022年，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠正式被列入國(guó)家職業(yè)大典，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍培育的高度重視。但能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需求的課程、師資等資源卻十分匱乏。

四川省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木系主任萬(wàn)健說(shuō)，以四川為例，目前鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫(kù)有6.8萬(wàn)人，但經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)并考核合格，能力水平符合的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠不超過(guò)1萬(wàn)人。“通過(guò)前期深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)盡管這些工匠在砌筑、綁鋼筋等實(shí)際操作技能上較為熟練，但在識(shí)圖和繪圖能力方面存在明顯不足。培養(yǎng)考核大綱需要重點(diǎn)強(qiáng)化識(shí)圖、繪圖技能，但師資和相關(guān)資源還比較缺乏。”萬(wàn)健說(shuō)，施工圖紙作為工程界的語(yǔ)言，鄉(xiāng)村工匠能夠準(zhǔn)確識(shí)讀施工圖紙的技術(shù)信息，才能做到精準(zhǔn)按圖施工，減少施工中的誤解和錯(cuò)誤，提高工作效率的同時(shí)，也能保障工程質(zhì)量。

“因?yàn)椴粫?huì)識(shí)圖，之前建房的時(shí)候，我們要專(zhuān)門(mén)花錢(qián)請(qǐng)工程師來(lái)幫助識(shí)圖。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，我們自己會(huì)看圖紙了，不僅提升了能力，也節(jié)省了花費(fèi)，節(jié)約了時(shí)間。”參加完四川鄉(xiāng)村工匠首期培訓(xùn)班的工匠曹?chē)?guó)喜說(shuō)。

——培訓(xùn)質(zhì)量不高。目前，全國(guó)多地已陸續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)，但部分地區(qū)在培訓(xùn)中還存在重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題。

“在培訓(xùn)中，我們利用了學(xué)校特有的國(guó)家級(jí)建筑工程生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，讓工匠們?cè)趯W(xué)習(xí)理論后，能夠立即進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，這樣才能鞏固技能。”萬(wàn)健說(shuō)。

健全培訓(xùn)管理機(jī)制 深化“校地”合作

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性日益凸顯。業(yè)內(nèi)人士建議，加快從頂層完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理機(jī)制，深化“校地”合作，建強(qiáng)培訓(xùn)基地，讓更多農(nóng)村建房“土師傅”成為“巧工匠”。

“鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)資金投入還需要國(guó)家層面明確，建議給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

結(jié)合地方實(shí)際持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能培訓(xùn)，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技術(shù)等級(jí)認(rèn)定工作，還需加強(qiáng)“校地”合作。萬(wàn)健等專(zhuān)家呼吁，地方可以利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)職教資源，深化“校地”合作，建強(qiáng)培訓(xùn)基地，建優(yōu)考試題庫(kù)，定期培訓(xùn)提升工匠技能和綜合素質(zhì)，創(chuàng)新開(kāi)展帶頭工匠遴選，實(shí)施工匠“持證上崗”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工匠從業(yè)行為監(jiān)督，指導(dǎo)工匠科學(xué)建房。

部分鄉(xiāng)村工匠認(rèn)為，培訓(xùn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能“一刀切”，還需要因地制宜，不斷健全培訓(xùn)機(jī)制。“以四川為例，可以對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行摸底，再進(jìn)行分層培訓(xùn)，對(duì)年紀(jì)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的老工匠，著重識(shí)圖、安全知識(shí)規(guī)范等培訓(xùn)，對(duì)年輕、新一代的工匠，則需要進(jìn)行更規(guī)范、系統(tǒng)的培訓(xùn)。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士還呼吁，加快省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信息平臺(tái)的建設(shè)，建立發(fā)布工匠管理名錄，規(guī)范工匠從業(yè)行為，并通過(guò)開(kāi)展工匠宣傳活動(dòng)，廣泛營(yíng)造“尊重工匠、尊重勞動(dòng)”的良好社會(huì)氛圍。