人大重慶代表團舉行會議，分組審議政府工作報告。全國人大代表李延萍（左一）與劉希婭（中）就中小學(xué)下午“三點半”放學(xué)問題進行討論。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝

　　“學(xué)校周邊的托管中心參差不齊，孩子的安全、衛(wèi)生等都難以保障，讓人望而卻步。”江西省南昌市市民黃明說，他的女兒在市東湖區(qū)育新學(xué)校上小學(xué)三年級，由于是雙職工家庭，夫妻雙方都沒法按放學(xué)時間接女兒回家。對周邊托管機構(gòu)充滿顧慮的黃明，綜合考量之下，給女兒報名參加了學(xué)校的課后興趣班。只有等下班后，黃明或愛人才能匆匆趕來，接走女兒。

　　黃明的日常生活軌跡，是千萬個年輕家庭的縮影。中小學(xué)下午放學(xué)普遍在三點半左右，但多數(shù)家長此時還在上班，無法接孩子回家，“三點半難題”成了較為普遍的社會痛點。誰來接手課后這段時間的托管，就成了很多家庭關(guān)心的一個話題，也是全國兩會代表委員關(guān)注的一個熱點。

　　多方力量探索實踐 

　　近年來，各地針對中小學(xué)生課后托管，已經(jīng)作了不少探索。去年2月份，教育部還專門下發(fā)了做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。

　　河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山介紹，針對家長接孩子的難題，當?shù)卦诔菂^(qū)學(xué)校全面實行了“彈性離校”措施。由家長自愿提出書面申請，經(jīng)學(xué)校批準后學(xué)生均可延時離校，時間可后移一個小時。當?shù)亍皬椥噪x校”的實施，堅持學(xué)生自愿、公益、科學(xué)管理的原則，主要組織開展以體育、戲曲、閱讀活動為主的課外興趣活動。目前，這一模式正向當?shù)剞r(nóng)村學(xué)校推廣。

　　“從今年起，天津全市正式實施中小學(xué)課后服務(wù)工作，受到普遍好評。”全國政協(xié)委員、天津市教委主任王璟介紹，實施方案由當?shù)亟涛�、人社、財政部門聯(lián)合制定。有托管需求的學(xué)生，自愿選擇留在學(xué)校做作業(yè)、自主閱讀、開展文體活動，并有教師輔導(dǎo)。

　　全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平介紹，浙江各地學(xué)校的課后托管從2013年試水至今，已經(jīng)探索出多種模式。韓平委員認為，浙江鼓勵各地利用城市學(xué)校少年宮、社區(qū)活動中心等機構(gòu)，共同開展托管服務(wù)的模式是一種有益探索，“社區(qū)有很多志愿者，特別是發(fā)揮好中老年人的作用，把孩子集中在一起看護，是對學(xué)校托管的一種有效補充”。

　　3月16日，安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)實驗小學(xué)的“三點半課堂”上，老師黃燁正在帶領(lǐng)孩子學(xué)習(xí)鋼琴。肥東縣教育部門在實驗小學(xué)試點彈性放學(xué)，每周一至周五下午3點半起錯時放學(xué)，同時開設(shè)“三點半課堂”，由黨員志愿者和學(xué)校社工免費為孩子開展各類鋼琴、舞蹈、廬劇、黃梅戲特色課程。 許慶勇攝

　　亟需破解“三大難點”

　　實踐中，教師資源不足、經(jīng)費不夠、安全保障等，被認為是開展課后托管面臨的主要難點。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎介紹，針對課后師資不足問題，該校的做法一是讓現(xiàn)有老師更多地承擔(dān)興趣班，挖掘潛在的課程資源。這也有助于提高教師的綜合能力。二是購買專業(yè)課程。錫山高級中學(xué)通過“場館換資源”的做法，把部分體育場館承包給社會機構(gòu)，讓對方提供優(yōu)質(zhì)的教師和課程資源。通過這種置換方式，大量專業(yè)的藝術(shù)老師、體育老師走進了學(xué)校給孩子們上興趣班。

　　在人身安全方面，王璟委員介紹，天津的課后托管班屬于學(xué)校主導(dǎo)，學(xué)生自愿參與，學(xué)生家長會被明確告知權(quán)利和責(zé)任。如果出現(xiàn)人身安全事件，會由學(xué)校和家長共同承擔(dān)，“但學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任絕不能回避”。

　　在經(jīng)費方面，韓平委員認為，為了讓課后托管長期可持續(xù)開展下去，不能完全依靠財政。放學(xué)后的托管不屬于義務(wù)教育，是服務(wù)性教育，可以適當收取費用。如此循環(huán)，才能給老師支付一定的報酬，長久地提供安全可靠的課后服務(wù)，“但社會各界不能因此給扣上‘亂收費’的帽子”。事實上，教育部部長陳寶生在兩會部長通道上也就此明確指出，“課后服務(wù)”不屬于義務(wù)教育范疇，但可以給予適當補助。

　　校內(nèi)托管被寄予厚望

　　“課后能在學(xué)校里，交點錢也愿意”“學(xué)校是家長放心的教育場域。”采訪中記者了解到，家長們對學(xué)校課后托管的角色寄予了最大期望。教育工作者們出于強烈的責(zé)任心，也認為學(xué)校是最理想的托管場所。

　　全國政協(xié)委員、北京十二中校長李有毅建議，有能力的學(xué)校還是應(yīng)盡量組織校內(nèi)托管。全國政協(xié)委員、北京史家教育集團校長王歡說，期望國家相關(guān)部門能聯(lián)合出臺支持政策，比如通過相應(yīng)的機制和補貼等鼓勵性舉措，讓公立學(xué)校有余力、學(xué)生又需要的學(xué)科老師，愿意在放學(xué)后，承擔(dān)起對學(xué)生的延時學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　唐江澎委員認為，在各方面條件成熟的情況下，建立以學(xué)校為主體，以社會購買服務(wù)為補充，以提高教師待遇為保障，以增強學(xué)生運動體能、動手實踐能力為主的校內(nèi)托管是一種較為理想的模式。

　　身為兩個孩子的母親，全國政協(xié)委員、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長張麗莉認為，除了教育系統(tǒng)，家長們也應(yīng)該多發(fā)揮作用，“最重要的教育來自于家庭，家長們在工作之余，要盡量多地抽出時間，承擔(dān)課后教育的責(zé)任，有計劃地教育孩子”。

　　“以人民為中心的發(fā)展理念，要求我們必須破解‘三點半難題’。”王璟委員呼吁，在教育等部門發(fā)展校內(nèi)托管的基礎(chǔ)上，社會各界和有余力的家長也應(yīng)多出一份力，參與到課后托管的工作中來。例如，有文體特長的家長、文藝團體可以公益性地擔(dān)任課后托管教師，圖書館、博物館等工作人員也應(yīng)更多走進校園，給孩子們做科普工作，這樣既能豐富課后托管課程，也能在一定程度緩解師資壓力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 劍 韓秉志）

 

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