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　　外行評(píng)價(jià)內(nèi)行、人才評(píng)價(jià)方式單一、行政色彩濃厚……長(zhǎng)期以來(lái)，不完善的職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制不利于人才的培養(yǎng)發(fā)展，被廣為詬病。為此，深圳依托專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、影響力大的社會(huì)組織承接職稱(chēng)評(píng)審，將人才評(píng)價(jià)權(quán)限交給市場(chǎng)，有效激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。

　　“社會(huì)組織不得設(shè)立與職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目”“對(duì)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審的社會(huì)組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年考核一次”……近期，深圳市人社局出臺(tái)社會(huì)組織開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作的管理辦法，對(duì)社會(huì)組織承接職稱(chēng)評(píng)審作出詳細(xì)規(guī)定。

　　記者了解到，深圳市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)將政府部門(mén)承擔(dān)職稱(chēng)評(píng)定的職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)“職稱(chēng)怎么評(píng)，市場(chǎng)和行業(yè)說(shuō)了算”。2019年度，該市共有38家社會(huì)組織承接了303個(gè)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評(píng)審工作，近1.4萬(wàn)人參加社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。

　　“職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放后，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)心態(tài)更強(qiáng)了。另一方面，政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤�裁判員’，相當(dāng)于給協(xié)會(huì)戴上‘緊箍咒’，讓職稱(chēng)評(píng)審越做越專(zhuān)業(yè)越細(xì)化，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。”深圳市綠色建筑協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王向昱告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者。

　　讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事

　　在職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放之初，社會(huì)上對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)承接職稱(chēng)評(píng)審爭(zhēng)議很大，行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)協(xié)會(huì)心存顧慮：一行多會(huì)的情況下，由哪個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)承接？政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)接得住嗎？

　　即使是立于改革潮頭的深圳，這條路也趟了10多年，2002年試水，2014年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審全部由行業(yè)協(xié)會(huì)承接。

　　2013年5月，深圳啟動(dòng)職稱(chēng)評(píng)定職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移改革試點(diǎn)。“第一個(gè)吃螃蟹”的是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)。“政府下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限時(shí)，選擇行業(yè)協(xié)會(huì)的要求很高。”該協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭鑫介紹，深圳裝飾行業(yè)發(fā)展較早、整體水平較高，目前業(yè)內(nèi)中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)有67家在深圳，全國(guó)十強(qiáng)中深圳占7席。多年來(lái)，協(xié)會(huì)一直在業(yè)內(nèi)擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　記者了解到，該協(xié)會(huì)自2002年開(kāi)始承接行業(yè)內(nèi)初級(jí)和中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，后來(lái)又逐步承接高級(jí)職稱(chēng)，目前承擔(dān)了6個(gè)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評(píng)審。

　　此次職稱(chēng)制度改革大潮中，深圳市綠色建筑協(xié)會(huì)可謂是一匹“黑馬”。2014年，該協(xié)會(huì)提交了一份關(guān)于創(chuàng)立綠色建筑工程師職稱(chēng)評(píng)審的建議。

　　“當(dāng)時(shí)，很多用人單位因留不住人才，深感綠色建筑工作難以為繼。”王向昱說(shuō)，不少?gòu)膫鹘y(tǒng)建筑轉(zhuǎn)到綠色建筑的工程師因無(wú)相關(guān)職稱(chēng)可申報(bào)，現(xiàn)有業(yè)績(jī)又無(wú)法評(píng)其他職稱(chēng)，導(dǎo)致職業(yè)通道受限，紛紛想轉(zhuǎn)行。

　　建議提交后，得到深圳市人社局的重視和支持，于當(dāng)年8月在建筑工程大類(lèi)增設(shè)綠色建筑專(zhuān)業(yè)，并確立由深圳市綠色建筑協(xié)會(huì)承接職稱(chēng)評(píng)審工作。目前，綠色建筑專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報(bào)人數(shù)從最初不足20人發(fā)展到150人。該協(xié)會(huì)還組建了一支強(qiáng)有力的專(zhuān)家隊(duì)伍，為人才評(píng)價(jià)提供重要保障。

　　評(píng)不好隨時(shí)離場(chǎng)

　　近年來(lái)，深圳市裝飾行業(yè)職稱(chēng)申報(bào)人數(shù)不斷增加，從2015年的298人增至去年的1979人。推行無(wú)紙化辦公之前，每年職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，該協(xié)會(huì)辦公室里的資料堆積如山，運(yùn)送資料到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，更是需要租用貨車(chē)。

　　在深圳，職稱(chēng)評(píng)審費(fèi)用由政府統(tǒng)一收取，不允許社會(huì)組織額外收費(fèi)。職稱(chēng)評(píng)審工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、要求高，行業(yè)協(xié)會(huì)為何接下這個(gè)“苦差事”？

　　“是‘苦差事’，更是信任和榮譽(yù)。”王向昱說(shuō)道，綠色建筑工程師職稱(chēng)從無(wú)到有，結(jié)束了從業(yè)人員沒(méi)有職稱(chēng)可評(píng)的尷尬境地，行業(yè)企業(yè)乃至工程師個(gè)人都很珍惜職稱(chēng)評(píng)審這來(lái)之不易的機(jī)會(huì)。多年來(lái)，協(xié)會(huì)不計(jì)代價(jià)將職稱(chēng)評(píng)定做得更好。以評(píng)審專(zhuān)家為例，該協(xié)會(huì)從首次評(píng)審就堅(jiān)持邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)頂尖專(zhuān)家擔(dān)任評(píng)委，保證公平公正。

　　人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在王向昱看來(lái)，承接職稱(chēng)評(píng)審、服務(wù)好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很有意義。2014年首次開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，申報(bào)人數(shù)雖不足20人，但專(zhuān)家及協(xié)會(huì)認(rèn)為更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，最終評(píng)審結(jié)果得到申報(bào)人及專(zhuān)業(yè)人士的一致認(rèn)可。對(duì)協(xié)會(huì)而言，這也是一次發(fā)展機(jī)遇。

　　對(duì)此，鄭鑫也有同感。她認(rèn)為，開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審是對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)正向激勵(lì)的通道。借助評(píng)審工作，協(xié)會(huì)能幫助業(yè)內(nèi)人才取得應(yīng)有的發(fā)展和榮譽(yù)，最終受益的是職工、企業(yè)。

　　在近期一次行業(yè)會(huì)議上，鄭鑫發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)的百余位專(zhuān)家中，有近四分之一是過(guò)去10多年來(lái)通過(guò)協(xié)會(huì)評(píng)選成長(zhǎng)起來(lái)的，這讓她倍感驕傲。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)并非一放了之。深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府雖退出了“運(yùn)動(dòng)員”隊(duì)伍，仍在當(dāng)好“教練”“裁判”。對(duì)社會(huì)組織而言，職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限并非“鐵飯碗”，做不好隨時(shí)會(huì)離場(chǎng)。

　　放是為了更好的管。有了管理與監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)工作也更細(xì)了。“每年評(píng)審結(jié)束后，協(xié)會(huì)都會(huì)優(yōu)化完善評(píng)審組織工作、評(píng)審辦法等。”王向昱說(shuō)。

　　職稱(chēng)的市場(chǎng)認(rèn)可度更高

　　職稱(chēng)評(píng)審事關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的收入和發(fā)展。“話(huà)語(yǔ)權(quán)”交給市場(chǎng)后，職稱(chēng)的含金量是否會(huì)受到影響？記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，含金量不降反升。

　　“承接職稱(chēng)評(píng)審的社會(huì)組織關(guān)注的不僅是評(píng)選，更要思考后續(xù)如何發(fā)揮這些人才的作用。”王向昱介紹，評(píng)審過(guò)程中，協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)單位對(duì)職稱(chēng)評(píng)審積極性不高，原因是職稱(chēng)與工資、職業(yè)發(fā)展不掛鉤。對(duì)此，協(xié)會(huì)將綠色建筑工程師職稱(chēng)人數(shù)列入單位參評(píng)一些榮譽(yù)的考核內(nèi)容，讓沉寂的職稱(chēng)“活起來(lái)”。

　　深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于“給予正高級(jí)職稱(chēng)每人3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”的提議，被廣泛應(yīng)用于其他行業(yè)及從業(yè)人員。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置激勵(lì)措施，目前已有部分企業(yè)設(shè)立職稱(chēng)補(bǔ)貼，其中中級(jí)職稱(chēng)每月補(bǔ)貼500元，高級(jí)職稱(chēng)每月補(bǔ)貼800元，并為優(yōu)秀人才搭建才華展示舞臺(tái)，讓正高級(jí)職稱(chēng)人才參與技術(shù)研究課題。

　　職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放后，深圳鼓勵(lì)社會(huì)組織了解企業(yè)和人才的實(shí)際需求，在解決問(wèn)題的同時(shí)適時(shí)為新興行業(yè)和新職業(yè)設(shè)置職稱(chēng)。

　　“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分布在不同行業(yè)和崗位，讓社會(huì)組織承接職稱(chēng)評(píng)審，有利于科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。”深圳市人才專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭清藍(lán)介紹，社會(huì)組織能根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定切合行業(yè)實(shí)際的評(píng)價(jià)方案，形成了針對(duì)性強(qiáng)的行業(yè)人才評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　從事生命制藥領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員張先生對(duì)此也有同感。他認(rèn)為，職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放后，專(zhuān)業(yè)細(xì)分度更高，更接“地氣”，更符合人才實(shí)際發(fā)展需要。