原標(biāo)題：粵港澳聯(lián)合辦學(xué)勢(shì)在必行

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)高等院校之間的互聯(lián)互通已經(jīng)成為迫切需求。在日前舉辦的第一屆粵港澳大灣區(qū)高等教育論壇上，來(lái)自粵港澳三地的多位專家學(xué)者聚焦灣區(qū)高等教育融合發(fā)展，建議合作組建灣區(qū)大學(xué)，以充分利用比較優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)高等教育資源優(yōu)化升級(jí)。

　　建設(shè)世界一流灣區(qū)

　　需要世界級(jí)大學(xué)集群

　　世界上最重要的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)都有一個(gè)共同特征，那就是它們同時(shí)也是全球性的國(guó)際人才港，這一特征在美國(guó)的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及日本的東京灣區(qū)都有體現(xiàn)。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授許長(zhǎng)青認(rèn)為，打造世界一流灣區(qū)的關(guān)鍵是人才和創(chuàng)新。上述三大灣區(qū)之所以能夠世界矚目，關(guān)鍵在于它們都有一個(gè)世界級(jí)的大學(xué)集群，都有世界一流大學(xué)提供強(qiáng)大的智力支持。

　　以美國(guó)的舊金山灣區(qū)為例，那里聚集了包括航空航天、能源研究中心在內(nèi)的眾多科研機(jī)構(gòu)以及斯坦福、加州大學(xué)伯克利分校等20多所國(guó)際著名大學(xué)，培養(yǎng)出眾多美國(guó)本土精英并吸引了世界各地優(yōu)秀人才前往求學(xué)，為發(fā)展高科技、創(chuàng)新主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備了大量的人力資本。

　　多位專家認(rèn)為，美國(guó)舊金山灣區(qū)“高端人才聚集地”的經(jīng)驗(yàn)表明，粵港澳大灣區(qū)想要發(fā)展成為國(guó)際性的一流灣區(qū)，需要培養(yǎng)一批具有國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的高等院校作為吸引聚攏全球人才的重要平臺(tái)。

　　香港科技大學(xué)公共政策研究院院長(zhǎng)吳遜建議，粵港澳大灣區(qū)想要成為國(guó)際性的高等人才聚集地，需要對(duì)灣區(qū)內(nèi)的高等教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，深入推進(jìn)粵港澳三地高校聯(lián)合發(fā)展、合作辦學(xué)，

　　吳遜認(rèn)為，從粵港澳三地高校的現(xiàn)狀來(lái)看，各有掣肘，需要通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)突破現(xiàn)有瓶頸。比如香港高校如果想要保住現(xiàn)有的國(guó)際地位，需要更多地與內(nèi)地的大學(xué)合作，從科研經(jīng)費(fèi)、生源培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持；而廣東高校也可以通過(guò)與港澳高校的合作提高國(guó)際化水平。

　　澳門理工學(xué)院副教授張紅峰也認(rèn)為，粵港澳三地高等教育類型豐富、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、互補(bǔ)性強(qiáng)，為聯(lián)合辦學(xué)提供了可行性的先決條件。

　　事實(shí)上，粵港澳三地已經(jīng)在合作辦學(xué)上進(jìn)行不同形式的嘗試。許長(zhǎng)青介紹，三地已經(jīng)在跨境產(chǎn)學(xué)研合作與遠(yuǎn)程教育、相互招生、師資交流與共享等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，也合作設(shè)立了一些像香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、澳門大學(xué)橫琴校區(qū)等高等院校與科研機(jī)構(gòu)。

　　粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展

　　仍面臨挑戰(zhàn)

　　改革開放以來(lái)，粵港澳三地高等教育之間的合作逐步得到廣泛深入開展且形式多種多樣。

　　據(jù)許長(zhǎng)青介紹，目前粵港澳高等教育的交流與合作主要表現(xiàn)為跨境支付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)、商業(yè)存在等四種形式。主要包括彼此之間提供的教育科研咨詢、技術(shù)支持和培訓(xùn)項(xiàng)目等服務(wù)，相互招生、學(xué)術(shù)交流、師資共享以及合作成立辦學(xué)機(jī)構(gòu)或科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。

　　總體來(lái)看，粵港澳三地高等教育具有互補(bǔ)性，廣東具有與港澳合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)高等教育合作也已積累了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。同時(shí)與會(huì)專家也認(rèn)為，從現(xiàn)有合作的形式、規(guī)模和內(nèi)容來(lái)看，三地高等教育融合發(fā)展仍然存在很多突出問(wèn)題。

　　許長(zhǎng)青認(rèn)為，目前三地高等教育融合發(fā)展的現(xiàn)狀是流于形式的多，實(shí)質(zhì)合作的少；自發(fā)交流的多，正式規(guī)范的少；零散合作的多，戰(zhàn)略規(guī)劃的少；小規(guī)模項(xiàng)目的多，大視野、大手筆、大動(dòng)作的項(xiàng)目少。

　　多位學(xué)者與專家也認(rèn)為，由于粵港澳三地在政治、經(jīng)濟(jì)、法律與行政管理制度等方面存在差異，同時(shí)三地高校實(shí)力差異較大，目前粵港澳三地在實(shí)質(zhì)的融合發(fā)展方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　首先，雖然近年來(lái)粵港澳高等教育合作越來(lái)越緊密，但也出現(xiàn)了配套設(shè)施不完善、合作環(huán)境發(fā)展不充分等問(wèn)題，如聯(lián)盟資金籌集、項(xiàng)目撥款、兩地教師的來(lái)往通行等都制約著合作的深度推進(jìn)。

　　其次，從高校整體實(shí)力來(lái)看，廣東高校相比港澳高校差距依然不小。香港地區(qū)擁有多所世界一流大學(xué)。廣東地區(qū)有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)兩所“雙一流大學(xué)”建設(shè)高校。澳門地區(qū)的大學(xué)整體實(shí)力較低。這種實(shí)力上的巨大差距在某種程度上決定了三地高校在合作中的不對(duì)等關(guān)系。

　　再者，在體制機(jī)制上也存在差距。許長(zhǎng)青說(shuō)，粵港澳除了國(guó)家主權(quán)的一致性外，政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度和行政管理制度等多方面不同程度地存在多種差異。這些都極大地阻礙了三地高校的合作與交流，成為粵港澳三地高等教育科技合作的最大障礙。他建議，隨著三地對(duì)外開放和國(guó)際化進(jìn)程的加快，政府部門必須做好制度性調(diào)解和制度轉(zhuǎn)型工作，減少意義不大的制度壁壘。

　　專家建議多方入手

　　為灣區(qū)合作辦學(xué)減少障礙

　　吳遜指出，香港高校在大灣區(qū)合作辦學(xué)具有迫切性。他稱，目前國(guó)際上一流高校競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，在未來(lái)10到20年內(nèi)，香港高校要保持現(xiàn)有的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)并不容易�！皩�(duì)香港高校來(lái)說(shuō)如果真想保住國(guó)際地位，需更多地與內(nèi)地大學(xué)合作。因?yàn)閮?nèi)地有很多優(yōu)秀生源，如果能招收更多優(yōu)秀的研究生，可以擴(kuò)大研究規(guī)模。另外，在科研經(jīng)費(fèi)上單依靠香港政府財(cái)政資助并不足夠，在大灣區(qū)內(nèi)拓展，可以增加大灣區(qū)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助�！�

　　針對(duì)灣區(qū)內(nèi)高等院校合作辦學(xué)面臨的困難，不少專家建議要破除思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，共建共享高等教育優(yōu)質(zhì)資源，開放人才交流引進(jìn)，強(qiáng)化高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

　　吳遜建議，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高校在治理、教學(xué)方法、科研管理的交流以及相關(guān)的培訓(xùn)，設(shè)立面向大灣區(qū)內(nèi)所有高等院校的研究基金，支持粵港澳高等院校合作研究。

　　嶺南大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究部副總監(jiān)周文港說(shuō)，港澳與內(nèi)地之間在貨幣、稅制、人員往來(lái)、資金及資訊流通等方面需要更多的共同政策便利與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)撤銷限制本地生與外地生的比例等過(guò)時(shí)的規(guī)范，增加學(xué)位及學(xué)歷互認(rèn)的院校名單。

　　論壇上，多位學(xué)者認(rèn)為粵港澳聯(lián)合辦學(xué)是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，建議組建灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)。

　　許長(zhǎng)青建議，可以在廣州南沙建立粵港澳大灣區(qū)高等教育特別合作區(qū)，即粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)，提升灣區(qū)高等教育資源和科技資源的集聚力和輻射力。

　　“大灣區(qū)高校可以參照國(guó)際合作辦學(xué)的模式，在學(xué)生招收、教師招聘、課程設(shè)計(jì)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方面創(chuàng)辦真正意義的合作辦學(xué)�！痹S長(zhǎng)青建議，粵港澳高�？梢苑謩e招收學(xué)生，聯(lián)合集中培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，聘請(qǐng)教師教學(xué)，畢業(yè)時(shí)頒授雙方的學(xué)歷和學(xué)位等。