今年的《政府工作報告》提出，2018年要出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。各界一致認為這標志著港澳與內地的互利合作進入了新階段。就此，經濟日報·中國經濟網記者采訪了中山大學粵港澳發展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長毛艷華。

　　記者：從2017年的《政府工作報告》提出“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”到今年《政府工作報告》提出要在年內出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，您如何看待港澳與內地的互利合作進入新階段？

　　毛艷華：香港、澳門發展同內地發展緊密相連。新中國成立后，港澳成為內地對外聯系的窗口。改革開放以來，港澳與內地尤其是珠三角地區逐漸形成了優勢互補的產業分工合作模式，港澳地區在自身成功向服務型經濟轉型過程中，也為內地的工業化和外向型經濟發展作出了重要貢獻。在改革開放過程中，港澳扮演了對外開放的橋梁與紐帶角色，成為內地吸引外資和擴大對外貿易的重要通道，服務了改革開放大局。今年是改革開放40周年，中國特色社會主義進入新時代，國家發展大局是“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，推動粵港澳三地從經濟區域向灣區經濟發展，釋放出灣區經濟的開放性、創新性、宜居宜業的活力，就能夠繼續發揮港澳的獨特優勢，加快香港、澳門融入國家發展大局，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。可以說，當前已經進入了全面推進內地同香港、澳門互利合作的新階段。

　　記者：為什么說圍繞大灣區開放發展的粵港澳互利合作，對我國加快形成全面開放新格局具有重要支撐作用？

　　毛艷華：圍繞粵港澳大灣區開放發展的互利合作是提升國際化水平的互利合作，在助推國家加快形成全面開放新格局的過程中，能夠激發香港、澳門城市國際化新潛能，推動建設國際一流灣區和世界級城市群。以“一帶一路”建設為重點，推進高水平全面開放，發展更高層次的開放型經濟，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢，這是十九大報告提出的推動形成全面開放新格局的重要舉措和戰略目標。香港、澳門是自由港，廣東加快構建開放型經濟新體制，粵港澳大灣區是我國對外開放水平最高和經濟最為發達的區域之一。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，發揮灣區經濟的整體開放優勢，打造灣區國際一流營商環境，在CEPA框架下深化粵港澳大灣區經貿合作，粵港澳攜手參與“一帶一路”建設，不斷增強粵港澳大灣區在金融、貿易、航運等優勢領域的國際影響力，提升灣區對全球資源的配置能力。因此，圍繞粵港澳大灣區開放發展的互利合作，不僅對我國加快形成全面開放新格局具有重要的支撐作用，而且有利于擴大香港高端服務業的市場空間，提升香港國際金融、航運、貿易中心的地位以及澳門作為中葡經貿合作平臺與多元文化交流合作基地的功能，推動香港經濟轉型和澳門產業適度多元化發展。

　　記者：如何推動粵港澳大灣區實現高質量發展？

　　毛艷華：當前，新產業革命和新經濟發展正在改變2008年國際金融危機以來的全球經濟格局。以制造業為主的經濟競爭是國家競爭力的關鍵。隨著全球價值鏈分工不斷深化，全球競爭已經從過去注重海關貨物流量的競爭轉變為吸引全球創新要素集聚的競爭。應對全球科技產業革命的挑戰，黨的十九大提出創新是建設現代化經濟體系的戰略支撐，要強化基礎研究，加強應用基礎研究，深化科技體制改革，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，推動我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快建設創新型國家。實施粵港澳大灣區發展規劃，發揮香港國際化創新資源、金融市場和珠三角高科技制造業體系的優勢，完善跨區域協同創新發展機制，在生物醫藥、智能制造、智慧城市等新經濟領域協同推動創新，占領全球創新制高點，推動灣區成為國際科技創新中心，從而引領中國制造2025和助推中國經濟增長由數量規模向質量效益的轉變。

　　記者：在粵港澳大灣區建設中，如何便利香港、澳門同胞在內地學習、就業、創新、創業、生活，推動灣區成為國際知名的宜居宜業宜游優質生活圈？

　　毛艷華：香港和澳門相繼回歸祖國后，依托祖國、面向世界，經濟社會持續穩定發展，“一國兩制”在香港和澳門的實踐取得了舉世公認的成功。但是，受制于自身空間狹小、產業結構單一和營商成本高昂等因素，香港、澳門經濟社會都存在不平衡不充分發展的問題，在CEPA實施以來的港澳與內地合作發展中，港澳居民的分享性和獲得感較差。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，破解“一國兩制、三個獨立關稅區域、三種法律制度”下的區域合作體制機制障礙，有利于促進人流、物流、資金流、信息流等各類要素在灣區便捷流通。同時，宜居宜業宜游是灣區經濟的天然特性，圍繞粵港澳大灣區優質生活圈建設，發揮中央政府的頂層設計和統籌協調優勢，粵港澳三地政府加強跨境公共政策協調，創新粵港澳大灣區公共服務提供模式，制定完善便利香港、澳門居民在灣區學習、就業、生活的政策措施，能夠為香港、澳門居民到廣闊的祖國內地發展提供更多機會，在服務國家的同時實現自身更好發展。協同推進灣區污染防治，推動灣區綠色、低碳發展，也能夠提供更多優質生態產品以滿足粵港澳三地居民日益增長的對優美生態環境的需要。（經濟日報·中國經濟網記者 廉 丹）