新中國任職最長央行行長“破例”留任

“內外兼修”的新任商務部長 高虎城

面對新課題的中國新財長 樓繼偉

從國土資源部到國家發展改革委 徐紹史

　　中國政府新一屆財經班底16日正式亮相。

　　在當天公布的新一屆國務院組成部門負責人名單中，中國人民銀行行長周小川、財政部部長樓繼偉、國家發展和改革委員會主任徐紹史、商務部部長高虎城尤其引人矚目。他們將分別主導中國的貨幣政策、財政政策、宏觀政策規劃協調和貿易流通。

　　觀察人士說，學歷層次較高、履職經驗豐富，具改革精神和開放特質，是新一屆財經班底的一大特點。

　　接受記者采訪的多位經濟學家表示，在新的國內外形勢下，本屆財經班底面臨著中國經濟轉型的重大戰略機遇期，肩負著進一步推動和深化經濟體制改革的重任。

　　這四個部委的新任“掌門”有兩位博士、兩位碩士，都被認為是各自領域的行家里手。他們中年紀最大的是65歲的央行行長周小川。新任財政部部長樓繼偉年輕時當過兵，其余三位都當過知青。

　　長期任中國投資有限公司董事長的樓繼偉將成為中國第十一任財政部長，對于掌舵過全球最大主權財富基金之一的樓繼偉來說，這次的任命與其說是履新，不如說是一次回歸——他曾在財政部任職長達九年之久。

　　此前擔任國土資源部部長的徐紹史，具有多年土地和礦產資源開發管理經驗，此次執掌國家發改委，他將肩負起統籌國家經濟和社會發展的重任。

　　從工作經歷來看，商務部副部長高虎城升任部長順理成章，這位有著豐富海外經歷的商貿專家，自2003年起擔任商務部副部長已近十年。

　　周小川和樓繼偉早在八十年代就參與國務院經濟體制改革研究和設計工作。2002年以來，周小川領導下的央行推動了國有商業銀行股份制改革、匯率形成機制改革、利率市場化等重大改革進程。樓繼偉曾參與設計1994年的分稅制改革，也是當時外匯管理體制改革的牽頭人。徐紹史則在土地市場、礦業權等問題上推動了一系列改革試點。

　　他們富有國際視野，善于和國際同行進行交流和溝通。周小川經常用英語在各種國際會議上發表演講；高虎城擁有海外學習經歷，會法語，曾被公派扎伊爾國立大學學習，并在剛果、法國等國工作過。

　　和五年前相比，新一屆財經班底面臨的國內外經濟形勢大有不同。國際上，全球金融危機陰云未散，歐美債務危機持續發酵；國內收入分配差距加大，資源環境壓力上升，發展不平衡的制約因素增多。

　　如果說，五年前經濟工作最緊迫的任務是應對全球金融危機的沖擊、防止經濟“硬著陸”，那么，未來五年加快轉變經濟發展方式以減少對外部市場和低成本要素投入投資驅動的依賴，將是新一屆財經班底面臨的首要任務。

　　“這些官員面臨的最大挑戰是，長期如何提高經濟增長的質量，短期內防止投資過熱、通脹、房價過快上漲和金融風險。”高盛集團資產管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘說。

　　稅收體制、社會保障體系、地方與中央財稅關系、地方債務管理等被普遍認為是當前最需要推動的一些改革領域。此外，中國政府新財經班底還被寄望繼續推動土地和資本等要素價格改革，并推進人民幣國際化，實現資本賬戶的逐步放開。

　　“期望新一屆財經班底努力改革。”中國經濟體制改革研究會副會長、國民經濟研究所所長樊綱說。(完)(參與采寫記者：張建、許曉青、張祎)

　　相關資料：

　　央行行長周小川簡歷

　　已任中國人民銀行行長十年的周小川16日再度出任央行行長。許多業內人士表示，這一人事安排雖屬“破例”，亦在情理之中。

　　65歲的周小川2002年開始執掌中國人民銀行，是新中國任職時間最長的央行行長。回顧過去十年，央行行長周小川一直在“改革”。周小川執掌央行后的第二年，中國銀監會成立，央行原有的一些監管職能被剝離。同年底，中國動用外匯儲備對國有商業銀行注資。

　　周小川的另一貢獻是推動了人民幣匯率改革。他因此被稱為“人民幣先生”。2005年7月央行改革人民幣匯率形成機制，人民幣從此不再盯住單一美元，交易浮動區間也逐漸擴大。在跨境貿易和投資中使用人民幣結算正被越來越多的國家接受。

　　商務部部長高虎城簡歷

　　在就任商務部部長之前，61歲的高虎城擔任商務部國際貿易談判代表(正部長級)兼副部長、黨組副書記等職位已近3年，而擔任商務部副部長已近10年。

　　高虎城有豐富的企業管理經驗，他曾在中國機械進出口總公司和中國華潤總公司工作，并擔任過華潤副總經理兼黨委書記。

　　事實上，紡織品貿易談判是高虎城近年來承擔的一系列“啃骨頭”式工作中的一項。一些商務部門人士說，高虎城給人感覺比較“硬朗”，敢于也善于“啃硬骨頭”，他曾用“奮斗到最后一分鐘”鼓勵企業在面臨出口逆境時千方百計完成增長目標。

　　“為人低調”“出言謹慎”是很多記者對高虎城的直接印象，但他并不拒絕和媒體接觸。在分管外貿司期間，他曾多次前往廣交會視察指導，期間常常被記者包圍在展館平臺中央接受長時間采訪，有問必答。

　　財政部長樓繼偉簡歷

　　62歲的樓繼偉成為中國新“財長”并不意外。他曾是90年代中國外匯財稅體制改革的牽頭人，曾在財政部任職長達九年。他在掌舵中投公司的同時，還兼任中國目前最大的金融投資公司——中央匯金投資有限責任公司董事長。

　　在1998年出任財政部副部長之前，樓繼偉先后任上海市經濟體制改革辦公室副主任、國家經濟體制改革委員會宏觀調控體制司司長、貴州省副省長。期間，他曾參與設計1994年的分稅制改革。

　　談到改革路徑，樓繼偉在今年初舉行的“中國經濟50人論壇”上表示，改革可以從具體領域入手，先定下來一個最小的一攬子方案，為相關的改革鋪平道路，改革需要“自己認識自己，自己痛下決心”。

　　國家發改委主任徐紹史簡歷

　　62歲的徐紹史在國土資源部及其前身地質礦產部工作十多年，低調、務實、開放、創新是他給許多人的第一印象。

　　對于國土資源工作，徐紹史是科班出身。1977年他在長春地質學院學習水文地質及工程地質。長期從事國土資源工作，讓徐紹史成為一個典型的專家型官員。

　　由于工科專業和常年養成的工作習慣，徐紹史在升任國土資源部部長和國家土地總督察后，也沒有改變低調細致的辦事風格。一些工作人員說，這位公務繁忙的部長看報告時往往細致到“連標點符號都要管”。與此同時，他又提倡大膽改革，在土地市場、礦業權等問題上，推動了一系列改革試點。

　　過去五年，徐紹史主導的對全國資源情況的摸底，為我國能源政策的制定提供了有力參考和支撐。總體而言，最近五年來，中國土地違法呈現逐步下降的態勢。

（責任編輯：蒙昌樂）