新華社北京3月6日新媒體專電(“中國(guó)網(wǎng)事”記者潘林青、孔祥鑫、馮雷、李建平)黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。然而,在貫徹執(zhí)行過程中,基層有哪些阻礙“四個(gè)全面”的“任性”行為和現(xiàn)象?“兩面人”,“三不沾”,“一般不喝酒、喝酒不一般”,另類“吃空餉”等新詞各是什么意思?且聽代表委員們?cè)趺凑f。

　　●“任性”現(xiàn)象之一:“兩面人”

　　【代表委員說】全國(guó)政協(xié)委員張連起認(rèn)為,官員中的“兩面人”表現(xiàn)出“六個(gè)一套”:當(dāng)面一套,背后一套；臺(tái)上一套,臺(tái)下一套；對(duì)上一套,對(duì)下一套。“兩面人”官員是政治舞臺(tái)上拙劣的演員。為此,張連起提出四點(diǎn)建議:一是作風(fēng)建設(shè)要形成常態(tài)化、抓經(jīng)常、促長(zhǎng)效的動(dòng)力機(jī)制；二是改善現(xiàn)有干部選拔任用機(jī)制,形成一套成熟的民意調(diào)查及跟蹤評(píng)價(jià)體系；三是以政務(wù)誠(chéng)信推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、公民誠(chéng)信,樹立“三嚴(yán)三實(shí)”的政務(wù)典范；四是全面推進(jìn)以公開為常態(tài)、不公開為例外的政務(wù)公開建設(shè)。

　　●“任性”現(xiàn)象之二:“三不沾”

　　【代表委員說】全國(guó)政協(xié)委員溫雪瓊說,隨著我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),一些亟須解決的問題也隨之出現(xiàn):一是部分改革措施在落實(shí)過程中存在“三不沾”現(xiàn)象,即部分頂層制定的方案、部門制定的方案、基層實(shí)施的方案互相脫節(jié)；二是部分改革措施在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“中梗阻”,存在著干部不作為的現(xiàn)象。

　　溫雪瓊建議,一是落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查,從根本上打通“中梗阻”、解決“三不沾”；二是及時(shí)調(diào)整已簡(jiǎn)政放權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門的“三定”方案和人員編制,避免審批事項(xiàng)變相保留；三是加大考核監(jiān)督力度,讓不作為的干部紅紅臉,讓有作為的干部獲點(diǎn)贊,同時(shí)發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、民主黨派、新聞媒體的監(jiān)督作用。

　　●“任性”現(xiàn)象之三:“一般不喝酒,喝酒不一般”

　　【代表委員說】一位全國(guó)人大代表說,中央八項(xiàng)規(guī)定以后,基層“吃喝風(fēng)”得到很大遏制,但一些變種值得警惕,比如“一般不喝酒,喝酒不一般”。他解釋說,八項(xiàng)規(guī)定以前,一些干部喝酒的宴請(qǐng)很多,但有些場(chǎng)合是可多喝、可少喝、可不喝,每次喝酒的數(shù)量并不多；八項(xiàng)規(guī)定以后,參加的場(chǎng)合都是必須喝的,所以每次基本都能喝大,單次喝酒的數(shù)量急劇上升了。現(xiàn)在有句話叫“一般場(chǎng)合不會(huì)喝酒,但只要喝起酒來(lái)就不一般”。

　　他建議,這種“吃喝風(fēng)”的變種屬于頂風(fēng)而上,有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊。另外,必須在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,盡快建立健全改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　●“任性”現(xiàn)象之四:另類“吃空餉”

　　【代表委員說】全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊認(rèn)為,在我國(guó),“吃空餉”現(xiàn)象由來(lái)已久,而發(fā)展到前些年更是愈演愈烈。據(jù)官方公布的2014年在全國(guó)各地開展“吃空餉”的專項(xiàng)整治工作,截至2014年9月25日,共清理清退“吃空餉”人員16.2萬(wàn)多人,追回了部分資金,處理了一些當(dāng)事人。然而,各種名目繁多的領(lǐng)導(dǎo)干部另類“吃空餉”現(xiàn)象,影響很壞,應(yīng)嚴(yán)格整治。

　　劉曉莊說,另類“吃空餉”包括:一是“親屬占位”,“老子握章子,兒子占位子”已經(jīng)見怪不怪,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親友天知道在哪里鬼混,卻是“有編制,有工資”的單位人；二是“秘書占位”,一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有達(dá)到配備秘書的資格,但往往以“公務(wù)太忙、工作太多、時(shí)間太緊”為由,身邊總要帶個(gè)秘書；三是“二五占位”,不少地方科級(jí)干部52歲、縣級(jí)干部55歲,到了年齡一概退職不退休,讓出位置,待遇不變,工資照領(lǐng),福利照享,甚至占著職數(shù)不上班,有的干脆到公司企業(yè)兼職；四是“懶政占位”,有的領(lǐng)導(dǎo)干部“在崗不在狀態(tài)、占位不在干事”,“做一天和尚撞一天鐘”,毫無(wú)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),對(duì)本職工作不管不問,敷衍了事。

　　劉曉莊認(rèn)為,以上形形色色另類的“吃空餉”現(xiàn)象,與領(lǐng)導(dǎo)干部手持的特權(quán)有著千絲萬(wàn)縷的瓜葛,而且逐漸衍化成為官場(chǎng)頑疾,絕不能等閑視之,姑息遷就,否則會(huì)降低黨和政府的公信力、權(quán)威性,應(yīng)該對(duì)它嚴(yán)格整治,比如讓政績(jī)考核在陽(yáng)光下運(yùn)行等。

　　●“任性”現(xiàn)象之五:“蓋章煩、蓋章難、蓋章亂”

　　【代表委員說】全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民說,建一座辦公樓,大概要蓋200個(gè)章,辦一個(gè)許可證,多的竟要蓋28個(gè)章。光伏企業(yè)建個(gè)電站要蓋20個(gè)章。周漢民說,蓋這些章要多長(zhǎng)時(shí)間?有現(xiàn)場(chǎng)辦公,只需一天,走正常程序,短則數(shù)月,長(zhǎng)則數(shù)年。章完蓋了,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步,再以后,這些蓋章的主,每家蓋章的權(quán)力單位都可以來(lái)找事,權(quán)大的來(lái)檢查,權(quán)小的來(lái)評(píng)比,企業(yè)不勝其煩。

　　周漢民建議,推廣負(fù)面清單管理,治理“蓋章煩”；限時(shí)推出權(quán)力清單,治理“蓋章難”；限時(shí)推出責(zé)任清單,治理“蓋章亂”。總之,一方面需要政府自上而下的壓力；另一方面要靠法治思維,走群眾路線,借社會(huì)力量。

　　●“任性”現(xiàn)象之六:“國(guó)家惠民政策蛀蟲”

　　【代表委員說】全國(guó)政協(xié)委員、四川省巴中市人民政府副市長(zhǎng)施耀忠說,近幾年,我國(guó)在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、“三農(nóng)”等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列惠民政策,使人民群眾得到了越來(lái)越多的實(shí)惠。然而,國(guó)家惠民政策卻被一些腐敗分子鉆了空子,主要存在克扣冒領(lǐng)惠民政策資金、虛報(bào)騙取惠民政策資金、擠占挪用惠民政策資金、大肆侵占惠民政策資金、系統(tǒng)性窩案和串案突出等問題。

　　施耀忠建議,可采取開展專項(xiàng)治理、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、完善談話提醒警示制度、暢通人民群眾監(jiān)督渠道、強(qiáng)化落實(shí)情況監(jiān)督問責(zé)等措施,嚴(yán)格防控國(guó)家惠民政策蛀蟲。