新華社北京3月12日電

　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告

　　(2013年3月12日政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

　　政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，認(rèn)真貫徹大會(huì)指導(dǎo)思想，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。截至2013年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5641件。其中，通過(guò)委員辦公平臺(tái)提交提案2712件，紙質(zhì)提案2929件，提交提案的委員1966人。經(jīng)審查，立案5254件，作為委員來(lái)信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案352件，人民團(tuán)體提案6件，界別、小組等提案12件。

　　總體看，本次會(huì)議提案內(nèi)容豐富，涵蓋社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，集中反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題，以及事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，反映了人民群眾對(duì)美好生活的新期待，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的優(yōu)勢(shì)。

　　圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的提案384件。主要建議有：改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)能力，擴(kuò)大居民消費(fèi)；激發(fā)民間投資活力，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，深化資源稅改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。涉及“三農(nóng)”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加大對(duì)農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造。涉及城鎮(zhèn)化的提案290件。主要建議有：科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，注重土地節(jié)約集約利用、歷史文化保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能；完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資服務(wù)體系，加大金融支持城鎮(zhèn)化力度；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提案296件。主要建議有：優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問(wèn)題；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；深化國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，優(yōu)化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。涉及科技創(chuàng)新的提案148件。主要建議有：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；完善國(guó)家科技投入管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；改革科技評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案239件。主要建議有：進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的政策體系，推動(dòng)?xùn)|中西地區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新旅游扶貧機(jī)制，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。涉及生態(tài)文明建設(shè)的提案458件。主要建議有：加強(qiáng)重金屬污染和大氣污染防治，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)、使用；健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和補(bǔ)償制度，加快資源環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)。

　　圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業(yè)發(fā)展的提案489件。主要建議有：加快學(xué)前教育立法，制定未成年人保護(hù)法實(shí)施細(xì)則；合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)中西部高等教育振興；完善少數(shù)民族地區(qū)高考政策，推進(jìn)異地高考制度改革。涉及文化建設(shè)、體育發(fā)展的提案357件。主要建議有：培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化；完善公共文化服務(wù)體系，提高文化惠民工程實(shí)效；擴(kuò)大文化消費(fèi)需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視學(xué)校體育，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系和重特大疾病保障、救助機(jī)制建設(shè)；扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制；支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女，做好“失獨(dú)”家庭救助，解決失能老人養(yǎng)老難問(wèn)題，完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，統(tǒng)一管理退役軍人安置工作；涉及就業(yè)、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)；完善保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)低收入群體的持續(xù)增收能力，加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)企業(yè)工資調(diào)控。

　　圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設(shè)的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政府投資、政府采購(gòu)管理，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行；合理配置司法權(quán)，依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；制定個(gè)人信息保護(hù)法、預(yù)防職務(wù)犯罪法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒空談，反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦事。涉及社會(huì)管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區(qū)服務(wù)體系，改進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理；培育和發(fā)展公益性社會(huì)組織，加快慈善事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)管理，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)；加快實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協(xié)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主理論研究和制度建設(shè)；深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系，維護(hù)香港、澳門繁榮穩(wěn)定；深化兩岸民間交流與合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；貫徹落實(shí)僑務(wù)政策，完善我國(guó)海外僑民保護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)少數(shù)民族干部、科技人才培養(yǎng)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；維護(hù)宗教界人士合法權(quán)益，發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教界人士積極作用。

　　會(huì)議期間，提案審查委員會(huì)圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染防治兩個(gè)方面的提案，分別召開(kāi)了提案辦理協(xié)商會(huì)，16位國(guó)務(wù)院部委負(fù)責(zé)同志與提案者共商解決問(wèn)題的辦法。報(bào)送《重要提案摘報(bào)》20期。在中國(guó)政協(xié)網(wǎng)和中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)上公開(kāi)提案350件。

　　大會(huì)閉幕后，全國(guó)政協(xié)將召開(kāi)提案交辦會(huì)，將大會(huì)提案送交相關(guān)承辦單位辦理。本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦理。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）