黨的二十屆四中全會為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。“十五五”規(guī)劃建議提出，“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”。這是我們堅定發(fā)展信心的底氣所在，也是于變局中開新局、掌握歷史主動的關(guān)鍵所在。“十五五”時期，必須深刻認(rèn)識和充分發(fā)揮這些獨特優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章的強大發(fā)展勝勢。
制度、市場、產(chǎn)業(yè)、人才這四大優(yōu)勢，相互關(guān)聯(lián)、相互促進，對經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就發(fā)揮著重要作用。
制度優(yōu)勢是根本保證。制度是管根本、管長遠的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢”。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，依靠“集中力量辦大事”的強大組織動員能力和“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，我們錨定國家長遠發(fā)展目標(biāo)進行頂層設(shè)計和資源統(tǒng)籌，確保戰(zhàn)略連續(xù)性和政策穩(wěn)定性。發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，可以充分調(diào)動全體人民投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性，有效避免一些西方國家因政黨輪替、利益集團掣肘而導(dǎo)致政策搖擺、社會撕裂的困境。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢是戰(zhàn)略依托。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，隨著收入水平不斷提升，規(guī)模巨大的國內(nèi)市場將不斷釋放需求潛力。從需求側(cè)看，龐大的消費市場為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供了廣闊的應(yīng)用場景和迭代空間，能夠有效攤薄創(chuàng)新成本，加速技術(shù)商業(yè)化進程。從供給側(cè)看，巨大的國內(nèi)需求支撐起規(guī)模龐大且分工精細的產(chǎn)業(yè)集群，更容易形成規(guī)模經(jīng)濟。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，超大規(guī)模市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要條件，也是吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素的強大引力場。
完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢是堅實底盤。我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年位居世界第一。在經(jīng)濟全球化遭遇逆流、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，完整的產(chǎn)業(yè)體系支撐大國經(jīng)濟內(nèi)部可循環(huán)，有助于降低外部依賴，成為保障我國經(jīng)濟安全、實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控的堅實屏障，也為推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升奠定穩(wěn)固基石。
豐富人才資源優(yōu)勢是重要支撐。習(xí)近平總書記指出，“人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢”。我國擁有規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，超2億技能勞動者有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣大科學(xué)家工程師群體正在創(chuàng)新一線挑大梁，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。當(dāng)前，我國“人口紅利”正加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，2024年研發(fā)人員總量居世界首位，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.21年，為我國在前沿科技領(lǐng)域持續(xù)探索攻關(guān)提供了堅實支撐。
回望“十四五”時期，在世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊、世界百年變局加速演進的情況下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能取得舉世矚目的重大成就，一個重要原因就是依托獨特優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力。“十五五”時期，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，使中國對全球資本、技術(shù)、人才等資源要素產(chǎn)生更強的吸引力。同時，超大規(guī)模市場的“磁場效應(yīng)”更加凸顯，中國將成為更多國家不可或缺的發(fā)展伙伴。從國內(nèi)看，通過更大力度、更深層次的改革，制度優(yōu)勢將進一步轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。我國中等收入群體持續(xù)擴大，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，將為超大規(guī)模市場注入新的活力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，特別是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，將使完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢從“大而全”向“強而優(yōu)”邁進。一體推進教育科技人才發(fā)展，將形成并釋放更多人才紅利。這些獨特優(yōu)勢，是在新征程上把握主動、贏得未來的關(guān)鍵籌碼。
當(dāng)前和今后一個時期，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強化系統(tǒng)思維，采取更加精準(zhǔn)、有力的舉措，不斷將獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。
一是以制度優(yōu)勢引領(lǐng)，提升治理效能。堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以增強治理效能為導(dǎo)向，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更多運用法治化、市場化方式破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端，讓制度優(yōu)勢在推動高質(zhì)量發(fā)展、促進社會公平正義、增進人民福祉等各方面得到更充分的發(fā)揮。
二是以市場優(yōu)勢牽引，暢通經(jīng)濟循環(huán)。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，著力破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。大力提振消費，完善收入分配制度、健全社會保障體系等，讓老百姓能消費、敢消費、愿消費。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，吸引全球資源要素，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。
三是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢支撐，筑牢實體根基。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，保持制造業(yè)合理比重，大力推進新型工業(yè)化，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加大科研投入和攻關(guān)力度，突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”問題，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四是以人才優(yōu)勢驅(qū)動，激活創(chuàng)新引擎。深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，進一步統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機制改革，營造識才、愛才、敬才、用才的良好環(huán)境，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。
【本文來源：經(jīng)濟日報 作者：徐曉明 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】
