科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。習近平總書記圍繞推進科技自立自強發表一系列重要論述，系統闡述了推進我國科技創新的戰略目標、重點任務、重大舉措和基本要求，為加快實現高水平科技自立自強提供了科學指引。黨的二十屆四中全會對“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作出戰略部署，進一步明確了“十五五”時期我國科技事業發展的目標任務。當前和今后一個時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，錨定2035年建成科技強國目標，深入實施創新驅動發展戰略，以高水平科技自立自強為引領，推動經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升。

準確把握重大戰略部署

黨的十八大以來，黨中央加強頂層設計和統籌謀劃，圍繞高水平科技自立自強作出一系列重大戰略部署，推動我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，成功走出一條中國特色自主創新道路。

明確科技強國奮斗目標。實現高水平科技自立自強是建設科技強國的應有之義。習近平總書記指出，“我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展”。新時代以來，黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，實施《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃（2021—2035年）》等，明確科技強國建設時間表、路線圖、任務書，大力推進實施科教興國戰略和創新驅動發展戰略，聚力在基礎研究、原始創新、戰略高技術等領域攻關，著力打好關鍵核心技術攻堅戰，推動我國在眾多關鍵領域由“跟跑”向“并跑”乃至“領跑”轉變。

健全新型舉國體制。新型舉國體制是應對當前科學研究范式深刻變革的關鍵之舉，是凝聚國家戰略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的獨特優勢。新時代以來，我國不斷健全新型舉國體制，推動構建協同創新體系。充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，統籌國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目，逐步構建梯次分明、分工協作、適度競爭的科技創新體系。更好發揮市場機制和社會力量作用，促進創新資源跨部門、跨領域、跨區域優化整合，引導各類創新要素協同向高科技領域集聚，形成推進科技創新的強大合力。

強化企業科技創新主體地位。企業是創新的主體，是推動創新創造的主力軍。黨的十八大以來，我國對強化企業科技創新主體地位作出系統部署，推動企業成為創新要素集成、科技成果轉化的中堅力量。構建科技型企業梯度培育體系，著力壯大科技領軍企業、科技型中小企業和專精特新“小巨人”企業群體，發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境。完善引導企業加大技術創新投入的機制，加強對企業技術創新的引導激勵，支持企業建立研發機構，推動形成企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

深化科技體制改革。習近平總書記指出，“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系”。我們堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，全局性謀劃、整體性推進科技體制機制改革，著力構建高效、協同、開放的科技創新體系。完善黨中央對科技工作統一領導的體制，成立中央科技委員會，重新組建科學技術部，不斷完善國家重大科技任務組織協調機制。深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協同育人機制，打通高校、科研院所和企業人才交流通道。堅持“破四唯”和“立新標”相結合，加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，不斷激發科技創新的積極性。改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，為有真才實學的科技人員提供用武之地。持續完善貫穿基礎研究、技術創新、成果轉化和產業化的體制機制，培育產學研用結合、上中下游銜接、大中小企業協同的融通創新格局。

營造開放創新生態。科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。習近平總書記強調，“自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力”。新時代以來，我國堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，堅持“走出去”和“引進來”相結合，不斷擴大國際科技交流合作，積極融入全球創新網絡。扎實推進科技創新高地建設，重點打造北京、上海、粵港澳大灣區三個國際科技創新中心，加快建設成渝、武漢、西安三個區域科技創新中心。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地。深度參與全球科技治理，加大國家科技計劃對外開放力度，牽頭組織國際大科學計劃，深入推進“一帶一路”科技創新合作，推動完善全球科技治理體系。

系統總結歷史性成就

新時代以來，我國科技發展取得舉世矚目的偉大成就，科技實力躍上新臺階，一些重要領域躋身世界先進行列，重大創新成果井噴式涌現，戰略性新興產業發展壯大，昂首進入創新型國家行列，進一步夯實中國式現代化的物質技術基礎。

基礎研究和原始創新能力不斷提升，高水平科技自立自強根基更加堅實。基礎研究處于科研鏈條起始端，是整個科學體系的源頭。著力提升基礎研究和原始創新能力，實現越來越多“從0到1”突破，加快搶占科技革命和產業變革的制高點，是科技自立自強的必然要求。我國堅持多管齊下，投入“真金白銀”，2024年全社會研究與試驗發展經費投入超過3.6萬億元，居世界第二，較2020年增長近50%，占GDP比重達2.68%，其中基礎研究經費2497億元，較2020年增長超70%，創新投入力度不斷加大。提高基礎研究組織化程度，國家實驗室、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量日益成為突破關鍵核心技術的攻堅利器和培養戰略科技人才的重要平臺，推動在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果。基礎研究人才規模不斷壯大、結構持續優化，國家重點研發計劃參研人員中45歲以下占比超80%，國家自然科學獎獲獎成果完成人平均年齡低于45歲，2024年我國高被引科學家達1405人次，占全世界的五分之一。

推動關鍵核心技術自主可控，有力保障我國科技安全。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全和其他安全。我國全力推進關鍵核心技術、前沿科技領域等方面攻關，努力在重點領域、關鍵環節實現自主可控，為高質量發展和高水平安全提供強大科技支撐。相繼攻克一批“卡脖子”技術，擁有了自主研發的高性能芯片和操作系統，國產光刻機取得重大突破，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展。穩妥有序推進關鍵領域進口替代，重點產業鏈韌性和安全水平顯著增強。戰略高技術領域實現新跨越，“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“北斗”閃耀、“地殼一號”挺進地球深處、“奮斗者”號探秘萬米深海，一批閃耀著中國智慧、凝聚著中國力量的大國重器不斷涌現。

科技競爭力持續增強，在全球科技創新版圖中快速崛起。科技創新日益成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我國搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，不斷優化創新資源配置，完善區域科技創新體系和企業科技創新體系，對世界科技創新貢獻率大幅提高，影響力持續提升。全球創新指數排名一路攀升，2025年我國創新指數排名躍升至全球第10位，較2020年上升4位；2024年國內發明專利有效量達475.6萬件，位居全球第一。國際科創中心建設成效顯著，成為全球創新網絡的關鍵節點。全球百強創新集群中國上榜數量連續三年位居世界首位，2025年北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心躋身前10位，“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球第一位。大力推動科技開放合作，為全球科技治理提供中國方案，發布《國際科技合作倡議》，牽頭發起“開放科學國際合作倡議”，與160多個國家和地區建立科技合作關系，“一帶一路”聯合實驗室全面布局建設。

科技創新驅動新質生產力發展成效顯著，現代化產業體系建設步伐加快。科技創新是推動我國產業體系優化升級的戰略支撐。以科技創新為引領，加快培育發展新質生產力，能夠推動優勢產業筑牢根基、戰略性新興產業發展壯大、未來產業搶占先機，形成層次分明、協同聯動的產業發展格局。近年來，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重從2020年的15.1%升至2024年的16.3%，2024年國家高新區園區生產總值突破19.3萬億元，占全國比重達14.3%；制造業數字化轉型成效顯著，實現從標桿引領到規模推廣的關鍵跨越，全球“燈塔工廠”數量位居世界第一。戰略性新興產業呈現“多點突破、拔節生長”態勢，超導量子計算原型機、光量子計算機研制成功，量子通信技術領先全球，商業航天、新型儲能、低空飛行等新興產業“開枝散葉”，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”耀眼全球。產業數字化、網絡化和智能化變革加快實現，2024年數據產業規模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重10%左右；人工智能賦能千行百業，AI手機、人形機器人等智能終端快速迭代，工業機器人新增裝機量占全球比重超過50%。

有力支撐中國式現代化建設

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黨的二十屆四中全會明確將“科技自立自強水平大幅提高”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。面向未來，必須堅持運用好新時代科技事業發展重要經驗，加快推進高水平科技自立自強，為中國式現代化建設提供澎湃動力。

堅持和加強黨對科技事業的全面領導，保證科技事業發展始終沿著正確方向前進。社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，是實現高水平科技自立自強的重要法寶。堅持和加強黨對科技工作的集中統一領導，是確保科技事業始終沿著正確方向前進的根本保證。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們充分發揮新型舉國體制優勢，把握時代機遇、凝聚創新力量，強化戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌，構建協同高效的決策指揮體系、組織動員體系、組織實施體系和統籌協調的科技資源配置模式，匯聚起推動科技創新的強大合力。新征程上，必須堅持和加強黨對科技事業的全面領導，堅持以習近平總書記關于科技創新的重要論述為指導，不斷強化有組織科研，推動各項重大科技戰略部署落地落實，切實提升科技治理效能，確保如期實現建成科技強國的目標。

堅持以人民為中心，滿足人民對美好生活的向往。為誰服務的問題事關科技發展的方向、動力和價值。習近平總書記指出，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。這深刻闡明了科技創新朝什么方向努力、向什么目標發展等重大問題，充分彰顯了堅持以人民為中心的發展思想，明確了科技事業的根本立場與價值追求。“四個面向”的戰略導向，不僅是我國科技事業發展的價值遵循，更是勇攀科技高峰、破解發展難題的關鍵密鑰，有力推進高水平科技自立自強，引領加快形成新質生產力。新征程上，必須堅持以人民為中心，堅持“四個面向”，堅持科技向善，把人民利益作為科技發展的目的、動力和評價標準，讓科技發展成果更多更公平地惠及全體人民，推動人的全面發展與社會全面進步協調共進，讓高水平科技自立自強在人民的創造性實踐中獲得源源不斷的發展動力。

堅持科技創新和產業創新深度融合，培育發展新質生產力的新動能。推動科技創新和產業創新深度融合，是實現高水平科技自立自強的關鍵環節，也是贏得國際科技競爭主動權的重要抓手。我國科技攻關堅持問題導向，不斷完善科技成果轉移轉化體系，推動創新鏈和產業鏈深度融合，加快科研成果從樣品到產品再到商品的高效轉化，實現從基礎研究、技術攻關到產業應用的無縫銜接，使前沿科技供給與產業升級需求有機銜接，促進知識、技術、人才等要素高效流動與精準對接，將科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”，夯實發展新質生產力的產業基礎。新征程上，必須堅持推動科技創新和產業創新深度融合，實現科技創新引領產業創新、產業發展反哺科技創新的良性循環，增強體系化攻關能力，搶占新一輪科技革命和產業變革制高點，促進新質生產力加快發展，走出一條從科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展之路。

堅持深化科技體制改革，涵養充滿活力的創新生態。深化科技體制改革，是涵養充滿活力的創新生態、推動實現高水平科技自立自強的必然要求。新時代以來，我國圍繞“為誰創新、誰來創新、如何創新”，推進科技體制機制改革，不斷完善支持全面創新的基礎制度，重點抓好完善評價制度等基礎改革，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構建同科技創新相適應的科技金融體制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，加強知識產權法治保障，強化科研誠信建設，加強科技倫理治理，推動形成風清氣正的科研生態。新征程上，必須堅持全面深化科技體制機制改革，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，一體推進教育科技人才發展，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境，營造具有全球競爭力的開放創新生態，不斷提升國家創新體系整體效能，產出更多標志性原創成果，加速從科技大國向科技強國邁進。

（本文來源：經濟日報 作者：郭躍文 作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院黨組書記）