“十四五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。2021年至2024年服務(wù)業(yè)增加值年均增長5.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)”“以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)”，從供需兩端為服務(wù)業(yè)邁向更高質(zhì)量指明了方向。我們要像重視制造業(yè)那樣，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升與質(zhì)量變革。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。從國際經(jīng)驗(yàn)看，隨著人均國民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量從農(nóng)業(yè)演變?yōu)楣I(yè)，然后升級(jí)為服務(wù)業(yè)。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)占比長期穩(wěn)定在60%以上，部分國家甚至超過70%。2024年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約為56.7%，居民服務(wù)消費(fèi)支出占比為46.1%，相比起來還有明顯差距，顯示出我國服務(wù)業(yè)在規(guī)模與結(jié)構(gòu)上仍有廣闊提升空間。
當(dāng)前，我國居民服務(wù)需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，隨著中等收入群體擴(kuò)大、人口老齡化加深、家庭結(jié)構(gòu)變化等趨勢(shì)變化，健康養(yǎng)老、托育照護(hù)、文體旅游、終身教育等生活性服務(wù)需求將迎來快速增長。我國制造業(yè)加快向價(jià)值鏈高端攀升，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)形成強(qiáng)勁拉動(dòng)。此外，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正加速與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)融合，催生出遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，為服務(wù)業(yè)“換道超車”提供了歷史性機(jī)遇。因此，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ粌H來自于消費(fèi)市場的持續(xù)擴(kuò)容，更在于服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)以及提升國際競爭力的一個(gè)綜合載體。
認(rèn)清潛力，更要直面短板。服務(wù)業(yè)發(fā)展究竟“缺”什么？首要的是高質(zhì)量供給的短缺。我們不缺服務(wù)，缺的是好服務(wù)。在生活領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)仍是稀缺資源；在生產(chǎn)領(lǐng)域，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的國際競爭力有待加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合還不夠。其背后，是深層次的體制機(jī)制障礙。部分服務(wù)行業(yè)仍存在準(zhǔn)入壁壘和“玻璃門”，市場競爭不充分，抑制了創(chuàng)新活力與供給質(zhì)量。對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提升，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、專業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域仍需探索。與制造業(yè)擁有清晰的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢體系不同，許多服務(wù)行業(yè)還缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致市場良莠不齊，優(yōu)質(zhì)品牌難以脫穎而出，消費(fèi)者權(quán)益無法得到充分保障，高素質(zhì)、復(fù)合型人才供給還存在缺口，這些都構(gòu)成了服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)制約。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷供需兩端的深刻變革，緊緊抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)這兩大趨勢(shì)，就抓住了服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的“牛鼻子”。促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，不能簡單理解為提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模、增速和占比，而應(yīng)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展理念、模式、標(biāo)準(zhǔn)等的系統(tǒng)性革新，要更加關(guān)注那些能體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效的指標(biāo)，比如，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出效率、服務(wù)貿(mào)易的競爭力、服務(wù)消費(fèi)的滿意度、品牌的國際影響力等。
為此，要持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放。一是“拆門檻”，通過擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體公平參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素集聚。像培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和鏈主企業(yè)一樣，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，擦亮“中國服務(wù)”品牌。二是“促融合”，既要大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，也要加快促進(jìn)數(shù)智技術(shù)和服務(wù)業(yè)深度融合。三是“優(yōu)環(huán)境”，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保障制度，加快培養(yǎng)專業(yè)化的服務(wù)人才。（作者：熊麗 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
