國家能源局日前發布的《關于推進煤炭與新能源融合發展的指導意見》明確，依托煤炭礦區資源要素大力發展新能源，有序實施礦區清潔能源替代，推動煤炭產業鏈延伸發展，建立完善煤炭與新能源融合發展機制，促進煤炭行業綠色轉型和可持續發展。“十五五”規劃建議提出，推動煤炭和石油消費達峰。“雙碳”目標下，以清潔能源替代化石能源已是大勢所趨，為何還要給煤炭產業找出路？

煤炭與新能源，不是非此即彼的關系。

從“天時”看，雖然煤炭和煤電要在“十五五”期間陸續達峰，但我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦，加上新能源自身穩定性問題尚未解決，決定了煤炭在未來較長時期內仍是能源安全的“壓艙石”，兜底保障作用更加突出。既不能為了短期減排而削弱能源供給能力，也不能因依賴傳統煤炭而延緩轉型步伐，融合發展正是在“穩供給”與“促低碳”之間找到的最佳平衡點。

從“地利”看，煤炭礦區本身就是發展新能源的“天然沃土”。我國煤炭資源最豐富的地區，往往也是風光資源充裕的地區。長期采礦形成的沉陷區、廢棄土地，為光伏電站、風電場建設提供了廣闊空間，不占用寶貴的耕地資源；礦區已有變電站、輸電線路等基礎設施，部分可為新能源項目并網提供支撐，降低建設成本；更重要的是，礦區擁有一支熟悉能源生產、具備工程技術經驗的專業隊伍，稍加培訓就能轉化為新能源建設運營力量。盤活這些“沉睡資源”，新能源發展便能事半功倍。

從“人和”看，融合發展更是煤炭行業自身的迫切需求。隨著能源市場格局變化，煤炭消費空間正被逐步壓縮。傳統煤炭企業面臨成本上升、利潤收窄的壓力，尋求新增長點成為生存發展的必然選擇。新能源不僅能幫助企業降低自身生產用電成本，更能延伸產業鏈條，讓企業從“賣煤炭”向“賣能源”“賣服務”轉型，培育可持續發展動能。

如何推進煤炭與新能源融合發展？

生產融合。光伏風電是新增能源主力，應有效盤活礦區土地資源，加快推進光伏電站建設。具備條件的產煤地區可規劃建設大型光伏基地，創新“光伏+”多元業態發展模式。風力資源充沛的礦區可有序推進集中式、分散式風電開發。結合煤礦地質特點，還可推動礦區地熱能規模化開發利用，發展分布式太陽能供熱供暖，加大礦井乏風余熱利用、煤礦瓦斯氧化供熱等應用力度，為井筒保溫及地面生產生活提供熱源；探索礦區可再生能源制冷技術創新應用，有效治理井下高溫熱害。投資新能源，可為礦區帶來新增投資和就業崗位，培育新的利潤增長點。

消費融合。礦區是用能大戶，應加快煤炭生產重點環節電氣化改造，推進礦區運輸設備新能源替代，結合礦區自身情況，建設充換電站、加氫站以及“光儲充放”多功能綜合一體站。因地制宜推廣先進鍋爐，降低礦區自用煤消耗。同時，礦區可通過建設智能微電網，有序開展綠電直連，參與綠證綠電交易，提高礦區綠色電力使用比例。用好新能源，可進一步降低企業自身用電成本以及礦區碳排放強度，為煤炭產業綠色高質量發展開辟新空間。

產業鏈融合。煤炭企業可加大清潔高效火電、新能源等產業投資開發力度，逐步向綜合能源生產服務商轉型。可通過開發碳基特種燃料、煤基生物可降解材料等創新型產品，提升煤炭附加值，打造煤基產業鏈綠色發展新亮點，為礦區注入新活力。

自上世紀80年代起，德國魯爾區從依賴煤炭、鋼鐵等傳統重工業，逐步轉向發展高新技術產業、現代服務業，并進行生態修復與城市更新，成功實現了區域經濟結構性重塑與可持續發展。可見，傳統能源產業轉型只要找對了路子，前景將會一片光明。隨著煤炭與新能源融合發展深入推進，預計到“十五五”時期末，我國煤炭礦區光伏風電產業發展模式將基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，一批清潔低碳礦區基本成型，礦區高質量發展的動能將進一步增強。（本文來源：經濟日報 作者：王軼辰）