眼下正是秋收時節(jié)，近期黃淮地區(qū)遭遇秋季連陰雨，給秋糧及時收獲烘干和冬小麥適時播種帶來挑戰(zhàn)。中央財政迅速下達4.84億元救災(zāi)資金，支持多地秋糧搶收搶烘。事實再次告訴我們，要時刻繃緊農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)這根弦，筑牢災(zāi)前預防、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后補償?shù)亩嘀胤谰€，不斷加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
從歷史來看，氣象災(zāi)害是造成糧食減產(chǎn)的最重要因素。氣象災(zāi)害來得快、影響大，如果沒有充分準備，一旦大范圍發(fā)生，會對農(nóng)業(yè)造成嚴重影響。毋庸諱言，不少地方在糧食烘干、倉儲等方面還存在明顯短板，一些地方專業(yè)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)力量不足，有的基礎(chǔ)投入不夠，有的應(yīng)急隊伍不夠。隨著全球氣候變化，極端天氣多發(fā)，加之降雨帶北移，上述短板更加凸顯。
今年以來，我國克服干旱、洪澇等災(zāi)害影響，實現(xiàn)夏糧穩(wěn)產(chǎn)、早稻增產(chǎn)，秋糧長勢正常偏好，目前收獲已過半。秋糧是全年糧食的大頭，只有全力抓好秋收秋種，才能確保今年秋糧豐收到手，夯實明年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)。在收獲關(guān)鍵期，必須繼續(xù)把防災(zāi)減損、抗災(zāi)增產(chǎn)擺在重要位置。當然，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，并不能消除自然災(zāi)害和氣候變化本身，但可以提高應(yīng)對的有效性，盡量減少影響。
災(zāi)中應(yīng)急的關(guān)鍵是搶收搶烘，不誤農(nóng)時。在黃淮部分地區(qū)，輪式玉米收獲機雨后面臨下地難、作業(yè)難。受災(zāi)地區(qū)積極想辦法，改造升級收獲機，有的小輪改大輪，有的雙驅(qū)改四驅(qū)，有的換裝三角履帶，目的就是讓農(nóng)機能下田能收割。要抓緊調(diào)度履帶收割機、移動烘干機，支援有缺口的地區(qū)，調(diào)動各類服務(wù)組織積極搶時烘干。秋收之后就是秋種，要加強種子、肥料等物資供應(yīng)，推廣抗?jié)裢聿ゼ夹g(shù)，穩(wěn)住播種面積，提高播種質(zhì)量。
災(zāi)后補償?shù)闹攸c是保險理賠，減少農(nóng)民損失。農(nóng)業(yè)保險是災(zāi)后恢復生產(chǎn)的重要工具，其理賠效率關(guān)系農(nóng)戶再生產(chǎn)資金和國家糧食安全。受益于國家政策，三大主糧完全成本保險和種植收入保險擴大到全國所有地區(qū)。但是，目前連陰雨受災(zāi)地區(qū)理賠工作存在查勘定損難度大等問題。著眼當下，保險機構(gòu)要強化時效優(yōu)先，開通秋糧理賠綠色通道，做到能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預賠。立足長遠，要強化科技應(yīng)用，利用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)等手段，常態(tài)化加快查勘定損速度，制度性優(yōu)化理賠流程。
還有一個重要方面是做好糧食收購，穩(wěn)定秋糧價格。相關(guān)單位要協(xié)同制定糧食收購處置方案，共同維護收購市場秩序穩(wěn)定。推動政策性收購和市場化收購協(xié)同，支持多元主體入市收購，讓農(nóng)民辛苦種植、辛苦搶收的糧食賣得出、賣得好。連陰雨可能影響糧食品質(zhì)，要穩(wěn)妥解決不達標糧食收購問題，收儲時也要防范籽粒發(fā)芽霉變。
應(yīng)對氣候變化是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)。除了極端氣候事件多發(fā)外，對降雨帶明顯北移也要高度重視。降雨帶北移對農(nóng)業(yè)有挑戰(zhàn)也有機遇。要開展農(nóng)業(yè)氣候資源動態(tài)評估和精細區(qū)劃，趨利避害，發(fā)展氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。當然，無論何種布局，都要完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，把分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的氣象監(jiān)測預警服務(wù)作為重要內(nèi)容。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件依然是今后農(nóng)業(yè)投入的重點。加快補齊短板，離不開增加多元投入。設(shè)施很重要，要按照“平急兩用”的思路，加快補上溝渠連通、烘干倉儲等短板，建設(shè)一批農(nóng)事綜合服務(wù)中心。裝備很關(guān)鍵，有了履帶式收割機就可下到潮濕的田間，借助烘干塔就能更快達到收儲條件，這些也要靠農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)來實現(xiàn)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）
