把財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策以及非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，特別是財(cái)政、貨幣政策聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政策合力，提高政策整體效能。
近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力，要落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)。其中，今年以來(lái)實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策如何進(jìn)一步發(fā)揮政策效應(yīng)，受到高度關(guān)注。
政府債券日益成為重要的宏觀調(diào)控工具。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率。在國(guó)債方面，今年國(guó)債發(fā)行力度進(jìn)一步加大，上半年國(guó)債發(fā)行平穩(wěn)順利，發(fā)行規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。在地方債方面，今年上半年，全國(guó)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券2.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)45%。這兩方面情況，確保更加積極的財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是拉消費(fèi)、擴(kuò)投資的任務(wù)還很重，需要政府債券進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。推動(dòng)如期完成1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行任務(wù)，切實(shí)保障“兩重”“兩新”政策實(shí)施。加快完成全年4.4萬(wàn)億元專項(xiàng)債券發(fā)行，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資的積極作用。在重規(guī)模和進(jìn)度的同時(shí)，還必須重效益，優(yōu)化政府債券的管理機(jī)制，把錢用在刀刃上，防止擠占挪用或閑置，充分實(shí)現(xiàn)資金效率和政策效能。
政府債券加快發(fā)行使用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行獲得更多動(dòng)能。近期，中央向地方下達(dá)了今年第三批690億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金，并明確將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、完善實(shí)施機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作。此外，今年8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢。一系列措施，對(duì)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭將發(fā)揮出重要作用。
財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)，還在于更多地“投資于人”，扎實(shí)做好民生保障工作，兜牢基層“三保”底線。近期，育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育等一系列重要政策發(fā)布，獲得社會(huì)一致點(diǎn)贊。這些惠及千家萬(wàn)戶的民生政策，背后是大規(guī)模財(cái)政資金的有力支持。其中，育兒補(bǔ)貼政策是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。下半年更加積極財(cái)政政策的實(shí)施，必須更多地圍繞民生做文章，在更大力度惠及百姓的同時(shí)，提振消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。
“持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力”，在于我國(guó)宏觀政策有較大空間，工具箱儲(chǔ)備充足，針對(duì)各種情況留有后手。從人民銀行創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，到一系列重要民生政策的推出，均顯示了政策的有效性、精準(zhǔn)性。下半年，要保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性，落實(shí)落細(xì)已有政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，充分發(fā)揮政策效能；增強(qiáng)政策靈活性與預(yù)見(jiàn)性，該出手時(shí)就出手，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。
中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。這一要求在近年來(lái)重要會(huì)議被一提再提，凸顯出必要性、重要性。只有協(xié)同發(fā)力，避免互相掣肘，才能有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。把財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策以及非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，特別是財(cái)政、貨幣政策聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政策合力，提高政策整體效能。近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，通過(guò)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的方式，降低居民信貸成本和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，更好激發(fā)消費(fèi)潛力、提升市場(chǎng)活力。落實(shí)好這項(xiàng)政策，需要加強(qiáng)部門協(xié)同，推動(dòng)政策盡快落地，嚴(yán)格監(jiān)管提高資金使用效益，確保財(cái)政資金用好用到位。正所謂，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）
