國家衛生健康委等7部門日前聯合發布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，提出加快構建“1+N”托育服務體系，到2030年，基本建立普惠托育服務體系，公建托位數量明顯增加，托育服務能力和質量顯著提升。這是近年來相關政策的延續和深化，為推進普惠托育服務體系建設提供了清晰路徑。

發展普惠托育服務，是完善生育支持政策體系、推動建設生育友好型社會、促進人口長期均衡發展的重要舉措。近年來，我國逐步建立起托育服務的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系。截至2024年底，我國每千人口托位數達到4.08個，托育服務縣級覆蓋率達到98.5%，托位數連續3年增長率超過20%，入托難問題得到一定緩解。然而，托育服務供給的數量、質量、價格與群眾的需求和期待相比還有較大差距，社會需要形式多樣、價格符合預期的托育服務。

為此，《意見》聚焦“增加服務供給”，提出了加快構建“1+N”托育服務體系的總體目標，強調要提供方便可及、價格可接受、質量有保障的普惠托育服務，解決“有得托”“托得起”“放心托”等問題。

各地各部門要圍繞構建托育服務體系，加大托育綜合服務中心建設力度，優先實現托育綜合服務中心地市級全覆蓋。各級托育綜合服務中心應發揮示范引領、輻射帶動作用，可設置一定規模托位，提供托育從業人員培訓、托育服務機構管理咨詢、托育產品研發設計、家庭科學育兒指導、消防安全培訓等服務。同時，發展社區托育服務，以地市為單位統一規劃社區嵌入式托育服務網絡；促進醫療衛生機構面向托育服務機構開展訂單簽約、嬰幼兒健康管理等服務。

要齊抓共管，形成合力，及時解決普惠托育服務體系建設過程中的困難問題。各地各部門應強化支持保障措施，統籌運用多渠道資金，支持建設普惠托育服務設施，采取場地費用減免等措施，降低托育服務機構成本，有條件的地方可對普惠托育服務機構給予適當運營補助。要加強人才培養，及時掌握托育機構技能崗位缺工數量、用工需求、技能提升需求，支持高等學校、職業學校開設托育相關專業，加強嬰幼兒托育學科專業建設。

質量和安全是普惠托育服務的底線。在加快推進普惠托育服務體系建設的過程中，還需加強對托育機構在登記備案、運營、評估、從業人員資質審核等方面的動態監管，同時嚴格落實消防、食品等安全管理規范要求，守住安全健康底線。建議將托育服務納入公共安全重點保障范圍，建立機構關停等特殊情況應急處置機制，對于存在安全隱患、健康問題的運營場所，要及時關停整頓，加大處罰力度。

托育服務牽動億萬家庭，關乎百姓福祉。期待各地各部門主動作為，加快落實國家相關要求，科學規劃托育服務體系，優化托育服務精準供給，更好滿足人民群眾多樣化、個性化托育需求，夯實強國建設的人口基礎。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）