習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出“提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”，是對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要遵循。提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)了明顯提升：國(guó)際循環(huán)的地理范圍逐步擴(kuò)大、貿(mào)易和資本雙向流動(dòng)與多元平衡性穩(wěn)步提升、國(guó)際循環(huán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬、國(guó)際循環(huán)的層次逐步深化、國(guó)際循環(huán)的安全性持續(xù)提高、國(guó)際循環(huán)的綠色和包容性不斷增強(qiáng)。看到成績(jī)的同時(shí)，也要保持清醒，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們必須踔厲奮發(fā)、篤行不怠，積極踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)定信心與決心，在提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平上下功夫。

　　一、構(gòu)建新發(fā)展格局明確了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)已發(fā)生變化，過(guò)去通過(guò)“兩頭在外”參與國(guó)際大循環(huán)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的方式已經(jīng)難以為繼，迫切需要提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效率，提高我國(guó)在國(guó)際循環(huán)中的地位。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生了深度調(diào)整，各國(guó)內(nèi)顧傾向上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)指出，“我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”“著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2020年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺(jué)把握。事實(shí)證明，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署，為我們明確了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)”“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)”。改革開(kāi)放40多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史均表明，經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，旨在形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面，以更高水平對(duì)外開(kāi)放為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供強(qiáng)大支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。要通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。”可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通勢(shì)必會(huì)通過(guò)貿(mào)易、投資等帶動(dòng)全球資源流動(dòng)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際分工合作，從而帶動(dòng)和暢通國(guó)際循環(huán)；國(guó)際循環(huán)能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)大循環(huán)提供市場(chǎng)、資源、資金、技術(shù)、人才以及互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)配套和合作分工等，有利于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二、準(zhǔn)確理解和把握提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的內(nèi)涵

　　黨的二十大報(bào)告提出，“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。2023年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”。以上論述為更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。在提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平上下功夫，必須準(zhǔn)確理解和把握其內(nèi)涵。

　　一是更大范圍的國(guó)際循環(huán)。一方面，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，實(shí)現(xiàn)全方位、差異化的高水平對(duì)外開(kāi)放。在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)和超大特大城市的開(kāi)放先導(dǎo)地位的同時(shí)，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。另一方面，由主要鼓勵(lì)出口和引進(jìn)外資的單向流動(dòng)，拓展到包括擴(kuò)大進(jìn)口、鼓勵(lì)對(duì)外投資的貿(mào)易和資本雙向流動(dòng)與多元平衡。積極提升進(jìn)口和出口層次和質(zhì)量；通過(guò)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　二是更寬領(lǐng)域的國(guó)際循環(huán)。減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動(dòng)跨境互聯(lián)互通；建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口；消除“數(shù)字鴻溝”，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；有序擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新高地，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域。

　　三是更深層次的國(guó)際循環(huán)。一方面，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，不僅要加快構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接、相協(xié)調(diào)的國(guó)內(nèi)規(guī)則和制度體系，而且要通過(guò)在國(guó)內(nèi)實(shí)施一系列制度創(chuàng)新，努力將國(guó)內(nèi)規(guī)則變?yōu)閲?guó)際通行規(guī)則。另一方面，重點(diǎn)是實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，并加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港等，致力于構(gòu)建貿(mào)易、投資、人才、運(yùn)輸自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的高水平開(kāi)放政策體系。

　　四是更加安全的國(guó)際循環(huán)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。黨的二十大報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。我國(guó)在推進(jìn)高水平開(kāi)放的同時(shí)，必須處理好開(kāi)放與安全的關(guān)系，確保糧食、資源、能源、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　五是更加綠色與包容的國(guó)際循環(huán)。提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，應(yīng)深度參與綠色低碳等國(guó)際合作，發(fā)展綠色貿(mào)易，培養(yǎng)綠色動(dòng)能，這是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。促進(jìn)綠色投資，引導(dǎo)外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，將綠色發(fā)展作為中國(guó)企業(yè)海外投資的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)“走出去”。同時(shí)，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，還體現(xiàn)在營(yíng)造開(kāi)放包容的國(guó)際合作環(huán)境，推動(dòng)多邊、區(qū)域等層面貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)形成更多務(wù)實(shí)合作成果，使各國(guó)人民共同享有發(fā)展機(jī)遇和實(shí)惠。

　　三、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平是中國(guó)及世界發(fā)展的需要

　　提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在需要，是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　第一，有助于提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。一方面，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平有助于突破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，有利于拓寬經(jīng)貿(mào)合作渠道，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供穩(wěn)定安全的供應(yīng)鏈保障，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平有助于增加差異化產(chǎn)品類型，優(yōu)化消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。而且，多樣化和高質(zhì)量的中間品進(jìn)口，有助于提升企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　第二，有助于推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。一方面，更大范圍的對(duì)外開(kāi)放，有助于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的商品、服務(wù)、要素和資源市場(chǎng)，消除區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間商品和要素流動(dòng)的壁壘，提升生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。另一方面，更深層次的制度型開(kāi)放，不僅有助于深化市場(chǎng)化改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)制度創(chuàng)新，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　第三，有助于提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。一方面，制度型開(kāi)放通過(guò)推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則對(duì)接和協(xié)調(diào)，深化國(guó)內(nèi)制度改革，有助于中國(guó)更好地參與國(guó)際分工，參與全球經(jīng)濟(jì)治理。另一方面，制度型開(kāi)放通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)一系列系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，并逐漸將其變?yōu)槿�球的�?guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，從而深度融入并重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于提升中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和影響力，提高中國(guó)參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　第四，有助于推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，努力以對(duì)話彌合分歧、以談判化解爭(zhēng)端，在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同各國(guó)友好合作關(guān)系”。提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，有助于不斷深化南南合作，為發(fā)展中國(guó)家消除貧困、緩解債務(wù)壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。通過(guò)提升中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和影響力、提升參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　第五，有助于推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。一方面，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，拓寬國(guó)際循環(huán)的范圍、層次和領(lǐng)域，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，可以更高效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，最大程度激活內(nèi)生動(dòng)力和活力，以國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)向好的確定性應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展。另一方面，構(gòu)建更加綠色和包容的國(guó)際循環(huán)，有利于推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，最大程度增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開(kāi)放性和包容性，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。

　　四、堅(jiān)定提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的信心與決心

　　近年來(lái)，由于受到新冠疫情、貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突等不利因素影響，我國(guó)出口出現(xiàn)較大波動(dòng)。從增量看，未來(lái)出口對(duì)實(shí)際GDP的拉動(dòng)作用會(huì)減弱。但從存量看，我國(guó)制造業(yè)門(mén)類齊全、人才紅利等優(yōu)勢(shì)依然存在。黨中央審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新性地提出一系列新戰(zhàn)略和新舉措，推動(dòng)國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)明顯提升。

　　一是國(guó)際循環(huán)的地理范圍逐步擴(kuò)大。在貿(mào)易方面，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，帶動(dòng)了中西部地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展。在投資方面，近年來(lái)，我國(guó)在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中擴(kuò)大中西部目錄鼓勵(lì)范圍，提高了中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平；通過(guò)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，吸引更為廣泛的國(guó)際貿(mào)易與投資合作。從成效看，中西部省市引資規(guī)模與占比穩(wěn)步提升，2022年中部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)21.9%，高于全國(guó)平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引外資的新高地；西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)14.1%，高于全國(guó)平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是貿(mào)易和資本雙向流動(dòng)與平衡性穩(wěn)步提升。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，通過(guò)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略資源要素，我國(guó)商品進(jìn)口與對(duì)外投資獲得均衡發(fā)展。

　　三是國(guó)際循環(huán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來(lái)，我國(guó)大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，多次縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，由最初的190項(xiàng)縮減至27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》致力于加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)，新增或擴(kuò)展元器件、零部件、裝備制造等條目，持續(xù)鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境的不斷改善與政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)使得外資流入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資快速增長(zhǎng)。

　　四是國(guó)際循環(huán)的層次逐步深化。近年來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)各類開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年9月投入運(yùn)行以來(lái)，全國(guó)已陸續(xù)設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。目前自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已初步形成了一整套自主和集成制度創(chuàng)新體系。海南自由貿(mào)易港致力于構(gòu)建貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)六大領(lǐng)域的高水平開(kāi)放政策體系，系統(tǒng)性涉及稅收激勵(lì)與優(yōu)惠，并在多規(guī)合一、極簡(jiǎn)審批、負(fù)面清單管理等方面取得顯著成效，大大推動(dòng)了制度型開(kāi)放。中國(guó)加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）也是主動(dòng)對(duì)接高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放的重要突破。

　　五是國(guó)際循環(huán)的安全性不斷提高。在跨境資本流動(dòng)安全方面，央行于2021年底發(fā)布《宏觀審慎政策指引（試行）》等制度，結(jié)合宏觀審慎與微觀監(jiān)管手段對(duì)國(guó)際資本流入實(shí)施靈活有效的管理；同時(shí)，境外投資監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，有關(guān)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、加強(qiáng)境外安保問(wèn)題的對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、深入開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作等手段，為中資企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造了更為安全穩(wěn)定的環(huán)境。在經(jīng)貿(mào)伙伴地域多元化方面，我國(guó)近年來(lái)通過(guò)廣泛參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方式積極拓展國(guó)際循環(huán)的地理范圍，貿(mào)易與投資多元化進(jìn)程穩(wěn)步進(jìn)行，“一帶一路”沿線國(guó)家成為經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)新高地，有助于增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升經(jīng)濟(jì)安全水平。在支付安全方面，人民幣開(kāi)始逐步發(fā)揮國(guó)際結(jié)算和支付媒介作用。

　　六是國(guó)際循環(huán)的綠色和包容性不斷增強(qiáng)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，近年來(lái)全球綠色貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)、歐盟、美國(guó)發(fā)展靠前。“一帶一路”倡議把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，擘畫(huà)出沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的藍(lán)圖。據(jù)世界銀行測(cè)算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元收益，占全球GDP的1.3%。

　　五、多措并舉持續(xù)提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平

　　近年來(lái)，雖然面臨不利因素影響，我國(guó)國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平仍然有明顯提升。我們既要看到成績(jī)，也要保持清醒，需多措并舉持續(xù)提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　第一，加強(qiáng)高質(zhì)量“朋友圈”建設(shè)。通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、積極參與WTO改革、利用RCEP協(xié)議、金磚國(guó)家合作機(jī)制等途徑堅(jiān)持并加強(qiáng)以多邊為主的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系，拓寬全球貿(mào)易與投資伙伴范圍，提高與主要經(jīng)貿(mào)伙伴尤其是發(fā)展中國(guó)家在生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域合作的規(guī)模與深度，維護(hù)供應(yīng)鏈完整與安全，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　第二，推進(jìn)多領(lǐng)域多要素開(kāi)放。在堅(jiān)持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新、維護(hù)全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的基礎(chǔ)上，將銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)作為對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域。推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新高地。

　　第三，為世界經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案。積極申請(qǐng)并簽署更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，加快推進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程，通過(guò)對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易協(xié)定中的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則倒逼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放進(jìn)程；充分發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港在制度改革和創(chuàng)新方面的先行先試作用，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，全力打造制度型開(kāi)放新高地；深入實(shí)施RCEP和高質(zhì)量共建“一帶一路”，加大制度創(chuàng)新，為國(guó)際社會(huì)提供新的制度性公共產(chǎn)品；充分挖掘我國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貨幣、金融科技、新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制定提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　第四，提升人民幣國(guó)際化水平。鞏固擴(kuò)大人民幣的國(guó)際結(jié)算和支付媒介功能，為全球經(jīng)貿(mào)支付結(jié)算提供更為安全的新方案，為經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。一方面，通過(guò)拓展境外人民幣清算行網(wǎng)點(diǎn)、推進(jìn)與貿(mào)易伙伴的雙邊本幣互換協(xié)議、進(jìn)一步完善提升人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能與體量等途徑，持續(xù)擴(kuò)大跨境貿(mào)易與投資中的人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算比重，發(fā)揮人民幣在第三國(guó)間交易的支付媒介職能。另一方面，在堅(jiān)持人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化、匯率水平保持適當(dāng)彈性的基礎(chǔ)上，維持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)推出流動(dòng)性、收益性、安全性更強(qiáng)的人民幣金融產(chǎn)品，發(fā)揮人民幣的儲(chǔ)備貨幣職能。

　　（作者何秀超 系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）