民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)組織形式，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)我國(guó)深化改革所面臨的一些深層次問題，我們要一如既往地吃改革飯、走開放路，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
深刻把握重要意義
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但同時(shí)也要看到，在發(fā)展過程中還面臨著一系列新問題、新挑戰(zhàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們的發(fā)展水平還很不平衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的發(fā)展差距尤其是收入分配差距還比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)和自身發(fā)展也有著更高的訴求和期待。這就需要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、解決就業(yè)問題等方面發(fā)揮重要作用，進(jìn)而為逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距貢獻(xiàn)更大力量。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平開放的必然要求。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁t利。在全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)中，有相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)。釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展動(dòng)能，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。同時(shí)，在推進(jìn)高水平開放過程中，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)銜接，也需要進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。2022年，民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)進(jìn)出口總值的比重達(dá)到了50.9%，年度占比首次超過一半。這份成績(jī)單說明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不斷加大開放力度進(jìn)程中作用凸顯。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。可以說，能否解決好民生問題是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，帶來更穩(wěn)定的收入，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，同樣需要不斷發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
全面認(rèn)識(shí)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)、財(cái)政稅收等發(fā)揮重要作用。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础｜h的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。改革開放40多年來，我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢為天下先，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，為我國(guó)改革開放作出了重要貢獻(xiàn)。新征程上，在發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面，民營(yíng)企業(yè)將是重要力量。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的重要蓄水池。只有實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，才有長(zhǎng)期的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，對(duì)于保障和擴(kuò)大就業(yè)能夠發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，每年為社會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，對(duì)解決就業(yè)問題起到了“穩(wěn)定器”的作用。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅收的重要增長(zhǎng)極。稅收是國(guó)家有序穩(wěn)定組織財(cái)政收入并用于公共事業(yè)的主要方式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)加強(qiáng)稅收保障能夠起到不可或缺的作用。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，其對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率也不斷提升。近年來，國(guó)家通過推進(jìn)稅收征管改革、落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、加大出口退稅支持力度等，在很大程度上促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上也有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家提供更多的稅收。
加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。要千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳、踐行黨中央關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的理論和政策。改革開放以來，我們黨一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告提出，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。我們要結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、結(jié)合中國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)研究和宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用。只有在理論上講清楚、搞明白，才能在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)工作的自覺性和使命感。
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要落實(shí)好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到一些特殊困難的時(shí)期，各級(jí)黨委和政府要充分考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。
保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。在我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程中，很多民營(yíng)企業(yè)家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、破局創(chuàng)新、造福民生。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，為民營(yíng)企業(yè)開辟更多空間；培育壯大民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡；教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法、堅(jiān)守底線，誠(chéng)信清廉、奮發(fā)進(jìn)取，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰。要落實(shí)好國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的工作方案》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)全方位合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。
同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者夏文斌系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長(zhǎng)）
