“用調(diào)解的辦法解決糾紛，避免了漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程，大大節(jié)省時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。”近日，浙江省嘉興市南湖區(qū)工商聯(lián)主席趙其法作為調(diào)解員，成功調(diào)解了一起涉案金額高達(dá)5500萬(wàn)元的商事糾紛，當(dāng)事雙方對(duì)此十分滿意。

　　糾紛解決，源頭根治方顯成效。上世紀(jì)60年代由浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有效解決基層各類矛盾，取得良好效果。步入新時(shí)代，浙江進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立非訴訟糾紛解決機(jī)制，從源頭減少訴訟增量，努力滿足人民群眾美好生活需要，讓城鄉(xiāng)群眾成為基層社會(huì)治理的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)浙江民商事案件及執(zhí)行案件總量居高不下。2015年立案登記制實(shí)施后，浙江各級(jí)法院收案總量長(zhǎng)期居全國(guó)前三位。與此同時(shí)，專項(xiàng)編制有限、案多人少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓浙江政法干警超負(fù)荷工作成常態(tài)，既影響案件辦理質(zhì)量與效率，也不利于基層矛盾糾紛化解。

　　“糾紛解決的一般規(guī)律是越往后端風(fēng)險(xiǎn)越多、難度越大、程序越繁、成本越高。”浙江省委政法委副書記沈智深說(shuō)，考慮現(xiàn)實(shí)情況，浙江決定探索實(shí)踐訴源治理，建立完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最合乎實(shí)際、對(duì)自己最有幫助的方式解決矛盾，提升糾紛解決效率，更好保障當(dāng)事人權(quán)益。

　　經(jīng)多方調(diào)研，浙江于2019年上半年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理工作的意見》，全面部署開展訴源治理工作。《意見》明確，浙江訴源治理的特色是由黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、多方參與、齊抓共管，并把治理領(lǐng)域從民事訴訟擴(kuò)大到刑事、民事、行政三大訴訟領(lǐng)域，力爭(zhēng)將矛盾化解在訴前、化解在源頭。為進(jìn)一步控制訴訟增量，浙江通過(guò)加大虛假訴訟打擊力度、嚴(yán)格規(guī)制濫訴行為、深化民間借貸協(xié)同治理等舉措，推動(dòng)訴訟糾紛得到切實(shí)化解。

　　訴源治理難點(diǎn)在基層，如何將矛盾化解在群眾家門口，考驗(yàn)著基層治理者的智慧。不久前，紹興市上虞區(qū)梁湖街道的陳女士前往區(qū)法院起訴離婚。根據(jù)區(qū)法院與街道達(dá)成的訴源治理方案，這起離婚訴訟由法院前置分流至梁湖街道矛盾調(diào)解中心。僅用48小時(shí)，調(diào)解員便圓滿化解糾紛，陳女士心里的“疙瘩”迎刃而解。

　　“老百姓借助司法途徑，不僅希望得到法律上的結(jié)果，更注重糾紛快速有效化解。”梁湖街道黨工委書記陳凱介紹，街道探索的訴源治理模式，將多元解紛融入在線平臺(tái)，借助“法官+調(diào)解員+律師+網(wǎng)格員”的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，讓一些因鄰里糾紛、家庭矛盾等鬧上法院的案件，可以不出村、不出街道就能調(diào)解完成。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 柳 文）