10月21日，中國證監(jiān)會主席易會滿在2020金融街論壇年會上表示，要以貫徹落實國務院《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》為契機，會同地方政府、有關(guān)部門進一步完善上市公司規(guī)范運作和做優(yōu)做強的制度安排，推動上市公司整體質(zhì)量實現(xiàn)大的躍升。

　　推動上市公司做優(yōu)做強，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，必須要完善上市公司再融資、發(fā)債等融資制度。

　　再融資制度作為資本市場的一項基礎(chǔ)性制度，在規(guī)范上市公司證券發(fā)行行為，保護投資者合法權(quán)益和社會公共利益，尤其是在提高直接融資比重，提高上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。

　　今年2月14日，證監(jiān)會按照注冊制理念和市場化法治化方向，調(diào)整優(yōu)化上市公司再融資制度。2020年6月份、7月份，證監(jiān)會先后發(fā)布了創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則和科創(chuàng)板再融資規(guī)則，強化信息披露要求，強化監(jiān)督管理和法律責任，加大對上市公司等主體違法違規(guī)行為的追責力度。9月25日，為便利上市公司再融資，證監(jiān)會對上市公司再融資實施分類審核。南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝說，此舉實際上是把融資資源分配權(quán)交還給市場，最終是市場做出判斷和決定。再融資向“好學生”傾斜，鼓勵上市公司中的“優(yōu)等生”進一步做大做強。

　　除了股權(quán)再融資支持外，推動上市公司做優(yōu)做強，同樣需要發(fā)債等制度，要支持上市公司通過發(fā)行債券等方式開展長期限債務融資。統(tǒng)計顯示，今年前6個月，上市公司累計發(fā)行公司債券5321億元。

　　2020年3月，修訂后的《證券法》實施，證監(jiān)會明確公開發(fā)行公司債券實施注冊制，由證券交易所負責受理、審核，證監(jiān)會履行發(fā)行注冊程序。8月7日，中國證監(jiān)會就修訂《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》公開征求意見，主要是貫徹落實修訂后的《證券法》相關(guān)規(guī)定，建立健全公開發(fā)行公司債券注冊制相關(guān)制度，加強事中事后監(jiān)管。

　　川財證券首席經(jīng)濟學家陳靂表示，實施公司債注冊制為全面穩(wěn)步推進證券發(fā)行制度改革提供可復制經(jīng)驗。在必要性層面，今年3月新《證券法》正式實施，標志著注冊制時代開啟；交易所債券市場穩(wěn)步發(fā)展，公司債券實施注冊制已具備較為成熟的實踐和制度基礎(chǔ)。在重要性層面，通過公司債注冊制改革，可進一步激發(fā)市場主體活力，豐富直接融資服務實體經(jīng)濟的新實踐。在實操性層面，要壓實主承銷商和證券服務機構(gòu)的責任，明確對于證券交易場所審核工作的監(jiān)督機制。

　　目前，股權(quán)再融資、債券融資取得了不小的進展，但改革不能“見好就收”，應通過打造更多元化的再融資工具，更便利活躍的發(fā)行渠道，資金用途更聚焦高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民企，才能使再融資市場更活躍健康；而債券融資市場各方應高效做好銜接，激發(fā)市場活力，服務實體經(jīng)濟的質(zhì)量效應進一步提升。

　　首先，再融資工具應更加多元，再融資方式要實現(xiàn)“多點開花”。以往，定增一直是再融資的主要手段，今后應多方探索，靈活運用再融資工具箱，使可轉(zhuǎn)債等多種渠道助力上市公司再融資。

　　其次，發(fā)行應更便利，市場要更活躍。北京理工大學公司治理與信息披露研究中心主任張永冀表示，應持續(xù)提升再融資審核效率，平均審核周期比往年要明顯縮短，非公開發(fā)行平均審核時間要縮短三分之一，為上市公司融資進一步提供便利。

　　再次，資金用途要更聚焦，更加關(guān)注公司的成長性和長期投資價值。要確保再融資的發(fā)行主體大多為高新技術(shù)企業(yè)，募集資金主要投向公司主營業(yè)務；要讓服務民企發(fā)展效果更明顯，引導并支持民企通過股權(quán)融資募集資金，使其資本結(jié)構(gòu)得到較好改善，財務負擔明顯減輕。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰）