“激勵(lì)與約束并重，讓干好干壞不一樣”，山東淄博市建立獎(jiǎng)罰分明的“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制；“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”，泰安市考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記首先看抓村級(jí)組織建設(shè)成效；“黨建不過(guò)關(guān)、書記被約談”，東營(yíng)市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……

　　為落實(shí)好各級(jí)“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任，山東全省各地積極探索。省級(jí)層面制定出臺(tái)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興《實(shí)施細(xì)則》，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績(jī)效考核，在全國(guó)率先出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃及5個(gè)振興工作方案，以“1+1+5+N”規(guī)劃體系，搭建起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”，山東省堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任與提升能力“兩手抓”，常態(tài)化實(shí)施黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和創(chuàng)新突破項(xiàng)目，山東出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例，制定擴(kuò)權(quán)賦能減負(fù)實(shí)招硬招，明確激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為各項(xiàng)措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興。

　　肥城市孫伯鎮(zhèn)黨委書記肖海霞告訴記者，“以前總感覺(jué)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)重要，什么事都要讓路，但現(xiàn)在感覺(jué)不抓黨建、不抓農(nóng)村不行了，并且一系列措施，讓我們挺起了腰桿、放開(kāi)了手腳，能夠集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”。

　　創(chuàng)新組織設(shè)置方式 以聯(lián)建促發(fā)展融合

　　“產(chǎn)業(yè)延到哪里、人員聚在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村各類組織、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬(wàn)個(gè)，有效擴(kuò)大的黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　強(qiáng)村帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目牽引、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路徑依賴，推動(dòng)了資源整合、發(fā)展融合。截至目前，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個(gè)，覆蓋1.28萬(wàn)個(gè)行政村，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

　　慶云縣選擇100個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨支部和100個(gè)農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)共建、互促提升，按照基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批優(yōu)秀基層黨組織。截止2019年底，全縣農(nóng)村五星級(jí)黨支部達(dá)到72個(gè)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)30個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了整頓提升。慶云縣委書記王曉東深有體會(huì)地對(duì)記者說(shuō)：“2019年慶云榮獲全國(guó)信訪‘三無(wú)’縣榮譽(yù)稱號(hào)，我們?nèi)�縣鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺(tái)階，基層組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力是重要原因。”

　　完善選育管用鏈條 充分激發(fā)隊(duì)伍活力

　　“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。近年來(lái)，山東在加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)用力，不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等工作機(jī)制，加強(qiáng)村黨組織書記任職全周期管理。

　　栽下梧桐樹(shù)，筑巢待鳳來(lái)。濰坊、泰安、濟(jì)寧、德州等地競(jìng)相啟動(dòng)“人才回引”計(jì)劃，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職；棗莊、威海、日照等地面向社會(huì)公開(kāi)招聘村黨組織書記，濟(jì)南招聘1536名年輕大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地，全省各地舉措不斷、實(shí)招頻出。

　　在多方動(dòng)員和政策感召下，在北京經(jīng)營(yíng)連鎖餐飲的李方勇，回到老家樂(lè)陵市恭敬李村，擔(dān)任起村干部，憑借多年經(jīng)商積累的經(jīng)驗(yàn)和人脈，不到一年時(shí)間，就讓村里大變樣。記者到這里采訪時(shí)，村民表示：“李書記回來(lái)后，不僅給我們改善了環(huán)境，還教我們做電商，做夢(mèng)也沒(méi)想到拿鋤頭的手也能擺弄鍵盤了”。樂(lè)陵市委書記樊廷雷表示:“我們將不斷完善激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才回村創(chuàng)業(yè)。”

　　圍繞強(qiáng)化日常管理，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時(shí)間調(diào)整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當(dāng)、難管、難留”問(wèn)題，探索推行專業(yè)化管理，通過(guò)提升標(biāo)準(zhǔn)選人、提升要求管人、提升待遇留人，構(gòu)建起“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的選人用人機(jī)制。郯城縣李村社區(qū)黨支部書記李敬告訴記者，“我們支部書記工資比鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還高，現(xiàn)在滿腦子想的都是工作，就怕干不好對(duì)不起組織、對(duì)不起群眾”。

　　為全面提升村黨組織書記履職能力，山東啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興育英計(jì)劃”，省級(jí)每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)，帶動(dòng)市縣將所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。

　　引領(lǐng)群眾抱團(tuán)發(fā)展 強(qiáng)化支部組織功能

　　資源條件有限、群眾一盤散沙，鄉(xiāng)村如何實(shí)現(xiàn)增收致富？煙臺(tái)棲霞的衣家村給出了答案。黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)動(dòng)群眾以勞動(dòng)力入股、抱團(tuán)發(fā)展，衣家人成了“一家人”，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“從一萬(wàn)到百萬(wàn)”、村民收入“翻一番”的蝶變。“黨支部把黨員組織起來(lái)是基礎(chǔ)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)才是關(guān)鍵”。這是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得，道理樸素而深刻。

　　支部領(lǐng)辦合作社，不僅推動(dòng)了富民強(qiáng)村，也在“分田到戶”之后，打通了黨支部與群眾之間新的利益聯(lián)接，為增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前全省已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2萬(wàn)多家，每個(gè)合作社平均增加村集體收入4.27萬(wàn)元，社員戶均增收3900元。

　　激活黨員先鋒作用 優(yōu)化鄉(xiāng)村善治路徑

　　圍繞打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，山東堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開(kāi)展村黨組織評(píng)星定級(jí)、黨員量化積分管理等制度，指導(dǎo)各級(jí)創(chuàng)新路徑、務(wù)實(shí)推動(dòng)，讓每個(gè)黨組織、每名黨員在引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治中當(dāng)先鋒、做表率。

　　武城縣注重現(xiàn)代治理方式和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，打好鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”。他們創(chuàng)新基層治理機(jī)制，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民議事會(huì)協(xié)商決策、村民委員會(huì)執(zhí)行、村民理事會(huì)協(xié)助、村民監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)格化管理、合作社促增收的村級(jí)治理體系。武城縣委書記張磊說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。我們一直在結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索，努力打造群眾認(rèn)可和滿意的基層治理環(huán)境。”

　　在濰坊，組織建在網(wǎng)格上，黨員融入網(wǎng)格中，一網(wǎng)兜盡民生事，再現(xiàn)基層“魚水情”；在淄博，“黨性教育體檢中心”，讓黨員在自我審視中知不足、明方向；在濱州，“淬火工程”，以精準(zhǔn)化、小班化、特色化的培訓(xùn)，讓黨員在集中輪訓(xùn)中錘煉黨性、扣問(wèn)初心；在臨沂，“支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊(duì)”，樹(shù)起黨員形象，暖了群眾心窩；在德州，“陽(yáng)光村務(wù)報(bào)告會(huì)”，變“一貼了之”為“互動(dòng)交流”，打通“隔心墻”，曬出“新氣象”；……

　　關(guān)鍵時(shí)刻顯本色，緊要關(guān)頭看擔(dān)當(dāng)，在疫情防控、防汛救災(zāi)中，全省6.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層黨組織、247萬(wàn)名農(nóng)村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚(yáng)。

　　推動(dòng)干部常態(tài)下沉 匯聚鄉(xiāng)村振興合力

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，僅靠基層的力量是不夠的，如何把鄉(xiāng)村振興的合力匯聚起來(lái)，山東推行的干部下沉常態(tài)化作出了很好的探索。

　　緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”。從2012年起，全省連續(xù)4輪選派5萬(wàn)多名第一書記，扎根基層抓黨建促脫貧，把黨的組織優(yōu)勢(shì)、干部?jī)?yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造出助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“山東品牌”。2019年起，啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)名干部下基層”，635支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，為3310個(gè)村注入新活力；之后，又相繼部署開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”攻堅(jiān)行動(dòng)，選派“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織工作隊(duì)”，在探索深化中，走出一條以高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的新路子。

　　山東致力打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，注重培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織書記，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，不斷探索新路子，譜寫出嘹亮的齊魯壯歌。