經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月25日訊（記者 馬常艷）8月22日，由清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院、新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心和城市中國計劃聯(lián)合舉辦的“2020年城市發(fā)展論壇”在線上舉行，多位專家學(xué)者圍繞“新形勢下城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”主題展開深入交流和探討。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長楊偉民表示，城市發(fā)展要樹立空間理念和原則。一是城市發(fā)展本質(zhì)上是空間的發(fā)展，空間發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展、人的發(fā)展、自然的發(fā)展“三個發(fā)展”的均衡，空間發(fā)展既要在全國意義上考慮，也要在特定空間考慮。二是城市發(fā)展要以人的發(fā)展為中心，“三個發(fā)展”的中心是人的發(fā)展，是為了市民的生活更幸福、更美好，人的發(fā)展也要同自然的發(fā)展相協(xié)調(diào)。三是制定政策要區(qū)分不同的城市概念，區(qū)分好行政區(qū)、城區(qū)、中心城區(qū)或建成區(qū)的概念，才能更好地施行精細(xì)化的政策和治理。四是城市定位要清晰落實到不同的空間，不要簡單地說本市適合什么不適合什么，應(yīng)該說城市的哪些空間適合什么不適合什么。五是城市發(fā)展要盡可能劃小空間單元，根據(jù)不同的事項劃分不同的空間單元來制定和執(zhí)行政策，避免“一刀切”。

　　“綠色城鎮(zhèn)化是中國綠色發(fā)展的主要載體。城市建設(shè)有很強的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在演講中上說，無論是舊城改造，還是新城建設(shè)，一定要有前瞻性。在實施綠色城鎮(zhèn)化過程中，需要注重綠色核算和綠色技術(shù)。綠色核算是綠色發(fā)展的基石，綠色發(fā)展特別是綠色城鎮(zhèn)化必須要過綠色核算這一關(guān)，特別是生態(tài)資本、服務(wù)價值“算賬”這一關(guān)，要解決生態(tài)資本服務(wù)價值可度量、可核算的問題，進而解決可貨幣化、可交易的問題。綠色技術(shù)，是指降低消耗、減少排放、改善生態(tài)環(huán)境的具體技術(shù)，建議在“十四五”期間向全社會推廣一批比較成熟、能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的重大綠色技術(shù)，將這些技術(shù)列入綠色發(fā)展。在綠色技術(shù)推廣過程中，要發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新上的主體地位。

　　約翰·霍普金斯大學(xué)21世紀(jì)城市倡議主任Matthew E. Kahn表示，中國城市處于從工業(yè)城市到新技術(shù)城市轉(zhuǎn)型時期，人力資本成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。在這種趨勢下，中國總體教育水平提高了人力資本，人們對高質(zhì)量生活提出了更高需求；綠色城市建設(shè)以及加大治污投資提升了人力資本生產(chǎn)率，對于促進經(jīng)濟增長十分重要。中國不斷擴大的中產(chǎn)階級會對總體生活質(zhì)量提出更高的需求。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚在論壇上指出，新型城鎮(zhèn)化還存在著大量需要解決的問題，從高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化走向全面現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化是未來中國30年-50年的工作核心。以人為核心的6大核心內(nèi)涵、5大戰(zhàn)略任務(wù)和5大改革領(lǐng)域，是中國未來城市化的一個大的基本格局。未來15年-30年內(nèi)，在嚴(yán)守糧食、生態(tài)、文化、能源、邊疆安全基礎(chǔ)上，以全球城市、國家與區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，以城市群和都市圈等發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)為主體，構(gòu)建“四橫三縱”為主骨架城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，形成一個覆蓋千萬級平方公里國土面積的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式城市布局體系，是要達(dá)成的任務(wù)。

　　對于新加坡的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心執(zhí)行總監(jiān)邱鼎財表示，新冠肺炎疫情對新加坡帶來巨大沖擊，在這次沖擊中，新加坡能夠保持宜居和可持續(xù)發(fā)展，不斷適應(yīng)世界的變局，其中一個動力就是韌性。韌性城市一定是能夠重新復(fù)蘇并且變得更加強大的一個城市。要做到這一點，需要有良好的治理和長期的的政策，并且不斷進行動態(tài)調(diào)整和重新設(shè)計。在面臨巨大挑戰(zhàn)的時候，需要創(chuàng)新城市體制，同時不斷投資于研發(fā)活動，加大對國家科研基金會的投入，投資城市的未來。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍談到，可持續(xù)是當(dāng)今世界范圍內(nèi)城市發(fā)展的共同主題，在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）影響下，越來越多的城市都選擇綠色低碳的發(fā)展方式。過去幾十年，中國城市在快速發(fā)展中形成了“重物輕人”發(fā)展模式，積累了不少難以持續(xù)發(fā)展的問題。城市新區(qū)作為調(diào)整城市空間機構(gòu)和拓展增長空間的有效方式，是探索可持續(xù)發(fā)展之路的重要平臺。近年來，在生態(tài)文明建設(shè)實踐指引下，越來越多的新區(qū)把綠色生態(tài)、智慧宜居作為發(fā)展的重要目標(biāo)。

　　未來中國城市化空間結(jié)構(gòu)全景是怎樣的？華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長顧強在論壇上表示，都市圈化是中國城鎮(zhèn)化空間新特征，表現(xiàn)為大型化、中心化、跨城化，以都市圈為核心的產(chǎn)業(yè)“三二一”逆序化分布，和價值鏈由高到低的梯度分布。未來中國城市化空間結(jié)構(gòu)全景將呈現(xiàn)城市群、都市圈、區(qū)域性中心城市和中小城市四大形態(tài)。