經濟日報原標題：向著新型城市文明典范邁進——寫在深圳建設中國特色社會主義先行示范區一周年之際

　　從“秒報秒批”改革到個人破產條例破冰、從實施“科改22條”到加快推進光明科學城建設、從全面消除黑臭水體到塑造現代城市精神文明……《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（下稱《意見》）發布一年來，深圳這座年輕的城市再次將改革的觸角向縱深處延伸，以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，著力探索現代化城市治理與可持續發展模式，塑造新型城市文明典范。

　　營造一流營商環境

　　“不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；需要政府的時候，政府就在身邊。”在深圳，說起政府服務，這句話經常被提及。找準政府職能定位，讓“有形之手”規范地發揮作用，正是深圳營商環境最為可貴之處。

　　《意見》明確指出，要用足用好深圳經濟特區立法權，優化政府管理和服務、打造法治化營商環境。過去一年，深圳市委、市政府把優化營商環境列為“一號改革工程”，舉全市之力陸續推出一批重大改革舉措。

　　“縱觀一系列改革舉措，充分利用科技賦能營商環境建設是深圳最鮮明的特色�！鄙钲谑姓�務服務數據管理局副局長徐開軍表示，深圳正高水平推進“數字政府”綜合試點改革，推出秒批事項237項，秒報事項197項，“秒報秒批”一體化事項30項，企業開辦整體時間壓縮至1天內；“i深圳”APP整合近4700項政務服務事項，98%的行政審批事項實現網上辦理，94%的行政許可事項實現“零跑動”。

　　“以措施的‘小變革’帶來服務的‘大變化’，我們大力推動服務從‘納稅人圍著流程跑’向‘稅務部門圍著納稅人跑’轉變�！鄙钲谑卸悇站挚偨洕鷰燀椙甯嬖V經濟日報-中國經濟網記者，深圳稅務不斷深化“放管服”改革，打造與“雙區”相匹配的稅收營商環境。一年來，實現203個事項全程網辦，83%辦稅服務事項“最多跑一次”，139個辦稅服務事項“全城通辦”，辦稅時間大幅下降。

　　深圳還立足實際，出臺《深圳經濟特區生態環境公益訴訟規定》《深圳國際仲裁院條例》《深圳經濟特區個人破產條例》《深圳經濟特區科技創新條例》等，全面啟動市域社會治理現代化試點城市創建，深化司法體制改革，為助推先行示范區建設提供法治保障。

　　一流的法治營商環境讓深圳民營經濟異常活躍。目前，深圳商事主體數量、創業密度均居全國第一。深圳市商務局投資推廣處副處長魯云帆介紹，今年上半年，新冠肺炎疫情影響下的深圳，新設立企業數量不降反升，新登記商事主體237209戶。其中，企業151144戶，同比增長14.9%，為深圳經濟社會發展注入新活力。

　　構建現代化產業體系

　　有了好的營商環境和法治公平的競爭市場，深圳產業發展動力不斷被激活。一年來，深圳通過深入實施加快高新技術產業高質量發展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫藥等產業，獲批建設國家人工智能創新應用先導區；新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個產業集群入選國家戰略性新興產業集群發展工程。目前，深圳已形成以高新技術、金融、物流、文化“四大支柱”產業為主的現代產業體系，成為國內戰略性新興產業規模最大、集聚性最強的城市之一。

　　統計顯示，2019年深圳七大戰略性新興產業增加值突破萬億元關口，成為經濟增長主引擎。今年上半年，深圳經濟增速從一季度的－6.6%，“逆轉”至上半年的0.1%。戰略性新興產業上半年實現增加值4498.16億元，增速較一季度回升了8.7個百分點。

　　以龍華區為例，其電子信息產業年產值達4000億元，在工業互聯網、人工智能、5G等智能制造領域發展走在全球前列，擁有錦繡科學園、銀星工業園等25個重點園區和653個占地面積1萬平方米以上的工業園，擁有2234家國家高新技術企業。日前，龍華區又制定出臺《打造數字經濟先行區十大舉措》，計劃到2023年，構建2個千億級、6個百億級細分領域產業鏈群，打造數字經濟發展高地。

　　隨著先行示范區建設的深入推進，深圳的產業發展正朝著源頭創新推進。2019年8月以來，深圳先后新組建人工智能與數字經濟廣東省實驗室（深圳）、超滑技術研究所等研發機構，實施50個關鍵核心技術攻關項目；PCT國際專利申請量、有效發明專利五年以上維持率穩居全國城市首位，全年獲中國專利金獎5項；金磚國家未來網絡研究院中方分院等多個項目在深港科技創新合作區落地，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化國家的城市范例增添新動力。

　　作為綜合性國家科學中心核心承載區的光明科學城如今已進入建設高峰期。深圳灣實驗室，腦解析與腦模擬、合成生物研究（中科院深圳先進技術研究院牽頭），材料基因組（南方科技大學牽頭）、精準醫學影像等一批大科學裝置和基礎研究機構已落戶和進駐，中山大學深圳校區、中科院深圳理工大學等研究型大學陸續開辦，光明云谷、光明中心區、光明小鎮等配套建設順利推進。

　　走好綠色發展路

　　作為一個有著2000多萬人口的現代化城市，深圳不僅是中國單位面積經濟產出最高的城市，也是萬元GDP水耗、能耗和碳排放強度最低的大城市……

　　近年來，深圳打響了水環境“保衛戰”，2019年底在全國率先實現全市域消除黑臭水體。據深圳市水務局辦公室副主任付巍巍介紹，深圳通過推進水污染治理決戰體制機制改革，創新推行“全流域治理、大兵團作戰”“地方政府+大企業”EPC治水等模式，全部消除黑臭水體，五大干流考核斷面全部達到地表水V類及以上標準。深圳也成功入選國家城市黑臭水體治理示范城市。

　　“干凈的城市環境是市民能夠享受的最普惠民生福祉�！鄙钲谑谐枪芎途C合執法局副局長楊雷表示，為提升城市整體生態環境，深圳正精心打造世界著名花城品牌�！肮珗@里的深圳”已成為當下城市的新形態。截至2019年底，深圳市公園總數達1090個，公園綠地服務半徑覆蓋率達90.87%，市民出門500米可達社區公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園。

　　龍崗區是深圳綠色發展的代表性城區。曾經遍地老舊工業廠區的龍崗，已經成為創建國家生態文明建設示范區推薦地區。在布吉街道，從污水處理廠變身而來的夢清公園，已經成為附近居民的休閑放松地；堪稱布吉天然氧吧的石芽嶺公園中，各類運動場地一應俱全；在平湖街道，面積不大的書香公園中，綠化景觀、休息平臺、登山道等設施齊全。

　　隨著城市環境不斷提升，當前深圳正加快創建“無廢城市”。深圳市生態環境局副局長尹杰表示，在深圳“無廢城市”建設過程中，要求開展生活垃圾強制分類管理，收運系統覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上。

　　夯實文化“軟實力”

　　城市的高質量發展，離不開文化“軟實力”的涵養和支撐。修好內功，塑造現代化城市文明典范成為當前深圳邁向更高質量發展的核心要素。一年來，深圳通過實施文化創新發展2020方案，圍繞構建城市精神等“五大體系”提出153項創新舉措，目前已完成95%。

　　7月22日，在深圳推進中國特色社會主義先行示范區建設領導小組會議上通過的《深圳加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城實施方案》，列出了包括全面開工建設“新時代十大文化設施”，熔鑄“新時代深圳精神”，持續開展全國文明城市創建，建設國內外聞名的“關愛之城”“志愿者之城”，豐富推廣“城市文化菜單”，形成公共文化服務的“先行示范標準”等一系列具體的實施舉措。

　　與此同時，深圳還在全面推進城市精神文明建設，大力實施“里子工程”，全面提升市民文明素養和城市文明程度。讓座、排隊、禮讓斑馬線等文明行為已經成為市民的自覺習慣；各項社會主義核心價值觀的主題宣傳活動在全市鋪開……深圳正努力將社會主義核心價值觀融入市民教育全過程。

　　位于羅湖區南湖街道的漁民村如今已發展成為一個現代化的城市社區。深圳市漁豐實業公司董事長吳頌球告訴經濟日報-中國經濟網記者：“漁民村已經在生活上實現了‘物質小康’，接下來要實現‘精神小康’�！眳琼炃虮硎荆瑵O民村正以高質量的黨建引領，深入探索和健全社區治理民主協商機制、社區治理社會協同機制、公眾參與機制、社區服務社會化運營等舉措，最大限度激發黨員群眾參與社區治理的內在動力和活力。

　　如今，深圳人的幸福感與獲得感顯著提升。2019年，深圳新建和改擴建中小學校40所、新增學位6萬多個，其中公辦學位超過5萬個；新增幼兒園63所、學位2.1萬個，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%；新建和改擴建醫療衛生項目83個，新增病床約3800張；建設籌集公共住房超過9萬套……“幼有所育、病有所醫、老有所養、住有所居”的理想生活正在這里努力變為現實。（經濟日報-中國經濟網記者 楊陽騰）