政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。那么，貨幣政策該如何發力？圍繞這個話題，代表委員們紛紛建言獻策。

　　加大金融支持力度

　　政府工作報告明確，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。

　　對此，全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，應當看到，當前疫情防控形勢依然嚴峻，內外部環境錯綜復雜，經濟穩增長面臨多方面的壓力。為此，需要金融部門進一步發揮好金融對經濟的托舉作用，保持政策連續性和精確性。

　　殷興山委員認為，接下來應該做好金融總量保障，保持社會融資規模增長與經濟增長相匹配，普惠小微企業貸款增速有效高于各項貸款增速。

　　殷興山委員認為，在保障總量的同時，還應強化對重點領域的支持。

　　“從浙江的情況來看，應依托浙江外貿企業‘訂單+清單’系統，加大對有訂單、有市場、有融資需求外貿企業的支持。”殷興山委員說，還要開展小微企業首貸戶拓展專項行動，推動小微金融服務擴面增量；進一步支持民營企業發債融資；加強對制造業、科創企業的金融支持，讓制造業中長期貸款增速高于各項貸款增速。

　　殷興山委員認為，支持實體經濟要發揮“幾家抬”合力。一方面，當前企業生產經營困難增多，銀企之間信息不對稱問題更加突出，建議在國家層面搭建企業信用信息共享平臺，推進銀企對接；另一方面，建議加強財政政策、產業政策與貨幣政策協調聯動。強化財政貼息、政策性融資擔保與貨幣信貸政策重點支持領域的協同性，合力加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。

　　引導融資成本下行

　　政府工作報告指出，推動利率持續下行。那么，如何進一步引導企業融資成本下行？

　　發揮政策性金融機構的引領作用尤為重要。全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉在介紹進出口銀行的做法時表示，為支持湖北抗擊疫情，進出口銀行針對湖北省和全部批發零售、物流運輸行業的中小微實體企業，第一時間出臺了通過降低利率方式免收2月份貸款利息，降低企業財務負擔的支持舉措。

　　“措施發布后，得到了多方面積極響應，帶動了一批金融機構采取讓利助企的實際行動。”胡曉煉委員表示，在特殊時期更好發揮逆周期調節作用，有利于在市場上起到引領示范的“風向標”作用。

　　在此基礎上，進出口銀行推出更多金融扶持措施。今年一季度，累計向湖北地區投放貸款140多億元。

　　進一步引導融資成本下行，還須加快改革步伐。2019年，央行開展了貸款市場報價利率（LPR）改革。今年以來，通過多次降準并降低政策利率，引導貸款市場利率下行。

　　殷興山委員表示，浙江支持金融機構加大運用央行低息政策性資金力度，適當下調貸款利率，主動讓利，降低了企業融資成本。同時，深入推進LPR改革，貸款利率呈下降態勢。4月份，浙江省企業貸款平均利率為4.91%，同比下降50個基點。其中，小微企業貸款平均利率為5.22%，同比下降62個基點。

　　殷興山委員表示，金融系統將配合浙江省開展“五減”，即減稅、減費、減租、減息、減支行動，對受疫情影響的企業適當下調貸款利率，減免相關手續費，為企業“救急”“減負”。

　　推動企業貸款便利

　　如何推動企業尤其是民營小微企業更加便利地獲得貸款，是代表委員們最關心的話題之一。

　　全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼建議，支持互聯網銀行更大力度服務小微企業和個體戶。肖鋼委員認為，過去5年，我國互聯網銀行通過線上觸達、大數據風控和人工智能，提供了大規模、低成本、高效率服務，開創了中國獨有的創新模式，可以通過推動政企數據融合等方式，進一步推動互聯網銀行服務小微企業和個體戶。

　　“應該增強數字普惠金融的深度與廣度，同時開發數字金融產品與服務。”全國政協委員、西南大學副校長溫濤認為，當前應改善普惠金融基礎環境，尤其是需要針對農村這一薄弱環節，推進農村信息基礎設施建設，完善農村征信體系建設，打破市場主體信息“鴻溝”。要建設農業農村信用信息共享平臺，實現數據直連對接、共享使用，打破各主體信息分割格局，緩解金融市場主體之間信息不對稱問題。

　　全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍提出，80%小微企業存在資金缺口。他建議，加強運用金融科技和大數據能力，對企業精準畫像，通過自動化流程降低小微企業小額貸款的服務成本。

　　作為直接服務民營小微企業的地方銀行系統代表，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇建議，監管機構對中小銀行數字化轉型應持包容、開放的態度，強調合法經營和規范發展。鼓勵中小銀行充分運用遠程視頻、人臉識別等方式完善客戶多元化身份認證體系，利用互聯網科技手段為客戶提供更加便捷的金融服務體驗，建議從監管或行業協會層面為中小銀行搭建“抱團取暖”平臺，從而實現數字化轉型。（經濟日報-中國經濟網記者 陳果靜 姚進）

　　5月26日，人大河北代表團舉行會議，審議全國人大常委會工作報告。全國人大代表周淑英、楊偉坤、侯華梅（從右至左）就報告內容展開交流。 趙 威攝（中經視覺）

　　【代表委員熱議】

　　全國人大代表李飚：

　　加大支持力度 降低融資成本

　　政府工作報告提出，為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。全國人大代表、海特集團董事長李飚在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，融資是企業普遍最關心的問題，兩個“一定要”更是說到了企業的“心坎里”。

　　“去年以來，國內經濟下行壓力加大，企業生存發展面臨較多困難和挑戰。新冠肺炎疫情又讓很多企業停擺，融資難、融資貴問題愈加凸顯。”李飚代表認為，在這種情況下，國家明確提出大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率；大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40％；支持企業擴大債券融資；加強監管，防止資金“空轉”套利等系列措施，將有力幫助更多企業緩解融資煩惱。

　　政府工作報告提出，大幅增加制造業中長期貸款。李飚代表認為，這非常有必要，很多制造業企業面臨融資資金和項目周期不匹配問題，即項目需要長期投資，但只能拿到短期借款，這種“長投短融”不利于項目順利推進和企業良性發展。大幅增加制造業中長期貸款能夠讓更多好項目、好企業得到更穩定有力的融資支持。

　　“作為企業界人士，我們熱切希望這些好政策能夠加速落地。”李飚代表說，近年來我國民營經濟快速發展，涌現出了一大批優秀民營企業，建議進一步加大對民營企業融資增信支持，放寬生產型企業在廠房、設備、股權等要素上的流動性，全方位拓寬企業融資渠道。（經濟日報-中國經濟網記者 董碧娟）

　　全國政協委員韓沂：

　　優化普惠信貸 實現精準滴灌

　　政府工作報告提出，強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。

　　全國政協委員、上海銀保監局局長韓沂認為，當前我國小微企業發展遇到了一定困難。破解相關難題，除了金融監管部門要持續作為外，現有普惠金融外部環境中一些障礙需要破除，如信用信息系統建設進展有待突破。

　　金融監管部門一直關注銀企信息不對稱問題。2019年初，上海銀保監局向上海市委市政府建議，為普惠金融服務搭建全市統一信用信息平臺。2019年底上海市正式推出大數據普惠金融應用，首批數據開放選定了8部門300多個數據字段，實現了納稅、社保繳納、住房公積金、市場監管等信息免費共享。目前，銀保監會已專門制定對中小企業的量化考核目標，財政、稅務等部門也應制定相應的量化考核目標，以使各方形成合力。

　　韓沂委員對經濟日報-中國經濟網記者表示，目前貨幣政策更側重于總需求的調控，要實現精準滴灌，需要從根源上改變相關績效考核體系。建議各級國資委、財政部門將國家重點領域對小微、民企、科技企業的金融支持作為重點考核內容，各級人大、組織人事、審計和國家監委等部門從財政和人事兩方面入手對銀行高管層實行監督，對于執行宏觀政策不力、重點領域貸款投入不足的銀行高級管理人員進行有效約束和問責。

　　同時，持續加大財政稅務政策支持力度。通過獎勵、稅收減免和貼息等方式，分擔銀行救助企業的成本，避免將風險集中至銀行。（經濟日報-中國經濟網記者 陸敏）