經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月14日訊（記者李治國）累計注冊人數(shù)超過44.7萬人，訪問次數(shù)超過8500萬次，助力超過100萬人預(yù)約購口罩，支持169家工地、8000多架商鋪復(fù)工復(fù)市……，截至4月中旬，短短兩個月的時間內(nèi)，上海徐匯區(qū)在“戰(zhàn)疫”期間火線開發(fā)的“匯治理”防控系統(tǒng)以及指揮平臺，經(jīng)歷了一次“實戰(zhàn)”考驗。

　　新冠肺炎疫情的突襲，考驗的不僅僅是一個區(qū)的“全程網(wǎng)辦”智慧城市管理系統(tǒng)和管理能力，更是在讓整個上海的城市治理經(jīng)歷了一次“大考”。越是在考驗面前，越要牢牢抓住“牛鼻子”，回顧“戰(zhàn)疫”成績單可以發(fā)現(xiàn)，上海牢牢牽住政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”這兩個城市治理的“牛鼻子”，聚焦“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，在疫情的“大考”下，進(jìn)一步提升了超大城市的治理能力和治理水平。

　　上海市委書記李強4月13日在上海全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進(jìn)大會上表示，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有力牽引，“兩網(wǎng)”建設(shè)不只是技術(shù)手段創(chuàng)新，更是管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機(jī)制變革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動城市治理的全方位變革。

　　一網(wǎng)為全民，“高效辦成一件事”

　　作為上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌， “一網(wǎng)通辦”上線一年多以來，已接入服務(wù)事項2312項，個人實名用戶數(shù)達(dá)2186萬，市民企業(yè)辦事越來越“像網(wǎng)購一樣方便”。

　　這種方便在“戰(zhàn)疫”期間，體現(xiàn)的格外明顯。如今，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市有序展開，越來越多的市民開始走出家門，口罩與“綠碼”成了出門標(biāo)配。記者了解到，2月17日，以紅、黃、綠三色標(biāo)示用戶健康風(fēng)險狀況的“隨申碼”上線。在街道社區(qū)、企業(yè)園區(qū)、政務(wù)大廳、商場醫(yī)院，“綠碼通行”已成為上海市民的新習(xí)慣。截至3月底，“隨申碼”已累計使用超3.7億次，用碼人數(shù)超1441萬人。

　　動態(tài)研判更及時，辦事流程更簡化，疫情在倒逼改革。“沒想到現(xiàn)在辦企業(yè)和辦稅這么方便，上海普陀區(qū)的服務(wù)真是‘五星級’的。”上海逸明汽車銷售服務(wù)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李曉琳對記者感慨道，她多次在上海市普陀區(qū)行政服務(wù)中心新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)感受到了營商環(huán)境的變化。李曉琳告訴記者，新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)給像她這樣的財務(wù)人員帶來了極大方便，“現(xiàn)在所有程序集中到一個專區(qū)里，材料簡化了，過程優(yōu)化了，時間也縮短了。這樣的優(yōu)化服務(wù)暖到了我們企業(yè)的心坎里。”

　　“像網(wǎng)購一樣”方面，是對政府效能的要求，更是營商環(huán)境的改善。記者了解到，以往要開一家飯店，至少要涉及市場監(jiān)管、酒類專賣、綠化市容、消防4個部門的6個審批事項，跑動6次，提交31份材料，耗時58個工作日。如今，歷經(jīng)“一網(wǎng)通辦”的“一件事一次辦”改革后，現(xiàn)在想要開一家飯店，只需跑一次，提交12份材料，10個工作日就能辦結(jié)，截至目前辦件量已達(dá)1.2萬件。

　　如今，作為“一網(wǎng)通辦”的推進(jìn)主體，上海市大數(shù)據(jù)中心正聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門形成合力，突破數(shù)據(jù)匯聚共享的瓶頸，讓“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，也不斷推動“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上辦事比例從最初10%左右上升至如今的40%。

　　一網(wǎng)管全城，“高效處置一件事”

　　隨著汛期臨近，城市防汛再次引發(fā)關(guān)注。在上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺上，有一張實時更新的防汛中央地圖，實時采集157個水位監(jiān)測點和550個雨量監(jiān)測點及26個氣象采集點的數(shù)據(jù)信息，共享了公安、建交等部門近1000個點的視頻監(jiān)視信息等系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

　　上海市水務(wù)局信息中心主任黃士力說，往年汛期，因為道路積水導(dǎo)致交通不暢，泵車受堵，等到了現(xiàn)場水已退去的情況時有發(fā)生。如今，借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大數(shù)據(jù)支持，泵車不僅能夠提前布置在易積水地區(qū)，還可以根據(jù)氣象預(yù)報、道路積水發(fā)生情況實時響應(yīng)，由指揮中心第一時間以最優(yōu)路線進(jìn)行調(diào)度。

　　記者了解到，納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”的不僅僅是水務(wù)。上海城運中心工作人員表示，作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的主體推進(jìn)部門和城市大腦的重要組成部分，上海城運系統(tǒng)充分利用智慧公安建設(shè)成果和大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應(yīng)急、民防、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象、水、電、氣等領(lǐng)域22家單位33個專題應(yīng)用，深化聯(lián)勤聯(lián)動，探索研發(fā)地圖服務(wù)、氣象服務(wù)、交通保障、應(yīng)急處置等六大插件，圍繞城市動態(tài)、環(huán)境、交通、保障供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施5個維度直觀反映城市運行的宏觀態(tài)勢，為跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)勤聯(lián)動增效賦能，初步實現(xiàn)了“一屏觀上海，一網(wǎng)管全城”。

　　在上海長寧區(qū)江蘇路街道城運中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁上，記者可以看到，街道13個居委會、24處辦公樓宇、10個建設(shè)工地、977處沿街商戶的防疫信息——哪些居民正在居家隔離觀察，哪些重點區(qū)域完成了消毒，哪些辦公樓的返滬白領(lǐng)集中增加，都清清楚楚在屏幕上展現(xiàn)。消毒情況甚至細(xì)致到電子防盜門、垃圾箱房。在大數(shù)據(jù)的支撐下，居民對城市運行的感受度也提高了。

　　“‘一網(wǎng)通辦’帶動政務(wù)服務(wù)改進(jìn)、推動營商環(huán)境優(yōu)化，‘一網(wǎng)統(tǒng)管’促進(jìn)城市管理精細(xì)化、保障城市安全有序運行。‘兩張網(wǎng)’互為支撐。” 上海城運中心常務(wù)副主任徐惠麗表示，今年，上海還著眼“高效處置”和“高效辦成”，對業(yè)務(wù)部門的流程進(jìn)行革命性再造，進(jìn)一步提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

　　未來，“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準(zhǔn)上下功夫，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要堅持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。李強強調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代化城市治理，必須運用現(xiàn)代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。上海將加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)，為實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強大支撐，為提高超大城市治理現(xiàn)代化水平作出更大貢獻(xiàn)。