“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量。”這是新中國70年奇跡背后的制度“密碼”。
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。從引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪篤定前行到不斷保障和改善民生，從三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展到對外開放實現(xiàn)新跨越……過去一年來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
以不變初心贏得歷史和人民選擇
制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。堅持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢，是中國特色社會主義制度充分發(fā)揮功能作用、中國特色社會主義事業(yè)開拓前進的根本保證。
黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，放在國家治理體系的首位，起統(tǒng)領(lǐng)和核心作用，并把堅持和加強黨的領(lǐng)導的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排中。
這是歷史的證明，人民的選擇。
新中國成立70年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進行改革開放新的偉大革命、開辟中國特色社會主義道路，再到進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義步入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民一步一步走過來的。
剛剛落幕的“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”猶如一條歷史長廊，呈現(xiàn)了70年滄桑巨變。這些歷史性成就，深刻見證黨的領(lǐng)導的制度優(yōu)勢，展現(xiàn)了我們黨強大的組織能力和治理能力。
史可鑒今。2019年6月以來，全黨上下轟轟烈烈開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，把力量凝聚到黨中央各項重大決策部署上來。如今，黨所倡導的理想信念、核心價值，已經(jīng)內(nèi)嵌到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)當中，成為經(jīng)濟蓬勃向上的源頭活水。2019年歲末，中國經(jīng)濟再交優(yōu)異“成績單”，經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁增長和發(fā)展韌性，在世界主要經(jīng)濟體中“風景這邊獨好”。
一年來，在不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中，發(fā)展?jié)摿Α⒏母锛t利源源不斷釋放，充分證明“集中力量辦大事”的治理績效：針對企業(yè)發(fā)展需要，實施更大規(guī)模減稅降費，減輕企業(yè)負擔超過2萬億元；瞄準就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動，2019年全年補貼性職業(yè)技能培訓超過1500萬人次；回應群眾關(guān)切，政府啟動中央調(diào)劑制度，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌……緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標，系列改革舉措加快落地。
歷史和現(xiàn)實都已表明，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國不可能取得今天的成就。黨的領(lǐng)導是黨和國家全部事業(yè)發(fā)展的根基所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。
以黨的領(lǐng)導推進高質(zhì)量發(fā)展
黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方。而經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。抓住經(jīng)濟工作這個“牛鼻子”，其他工作就可以更好展開。
從中央層面看，黨的十八大以來，黨中央形成了每季度分析研究經(jīng)濟形勢的制度，定期研究部署重大戰(zhàn)略問題，對推動經(jīng)濟發(fā)展起到重要指導作用。
2019年4月19日召開的中央政治局會議指出，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。2019年7月30日召開的中央政治局會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。
2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好，長期向好的基本趨勢，GDP增速在總量1萬億美元以上的全球經(jīng)濟體中位居第一，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。這一來之不易的成績再次表明，無論外部環(huán)境如何變化，只要按照黨中央的部署，保持定力，把握大勢，辦好自己的事，就能化危為機，不斷鞏固和創(chuàng)造更多的發(fā)展成果。
從地方層面看，在全面加強黨的領(lǐng)導和全面從嚴治黨推動下，各級黨委加強對地方重大經(jīng)濟問題研究，強化重大事項的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨中央關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的要求得到不折不扣的貫徹落實。
從企業(yè)層面看，黨建只有與業(yè)務相互貫通，體現(xiàn)為黨建效果和生產(chǎn)效果的有機統(tǒng)一，黨建才算真正地完整落地。
國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委研究討論后再由董事會、經(jīng)理班子做出決定，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來……一系列黨建“組合拳”，為國企匯聚起轉(zhuǎn)型升級的強大正能量。
黨建要活躍在“最活躍的地方”。2019年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出建立健全民營企業(yè)黨建工作機制，堅持黨對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，指導民營企業(yè)設立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。從樓宇黨建到商圈黨建，從傳統(tǒng)行業(yè)黨建到新興行業(yè)黨建，企業(yè)依靠黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、健康成長。
全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導
走進決戰(zhàn)全面小康、決勝脫貧攻堅的2020年，我們開啟了新的奮斗征程，未來還將面對諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰(zhàn)。完成光榮艱巨的歷史使命，攻克前進道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”，打贏三大攻堅戰(zhàn)，從根本上還要依靠和堅持黨的領(lǐng)導。經(jīng)濟戰(zhàn)線各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)能不能自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，是決定經(jīng)濟工作成效的最重要因素。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經(jīng)濟工作十分重要。越是在這樣的關(guān)鍵時期，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移辦好自己的事。當前尤為重要和緊迫的一項任務，是結(jié)合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，把“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導”落實到位。
2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議研究了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設問題。會議強調(diào)，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復等工程，推進黃河流域生態(tài)保護修復，推進蘭州—西寧城市群發(fā)展，推進黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念唱好“雙城記”。
制度的生命力在于執(zhí)行。要繼續(xù)鞏固制度優(yōu)勢、更好轉(zhuǎn)化為治理效能，要以全面從嚴治黨為保障，把全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導這件大事抓得更好、更扎實。
2019年中央經(jīng)濟工作會議這樣總結(jié)認識：把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡；通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌鲋黧w在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏；強化風險意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，還要堅持人民當家做主，堅持為了人民，依靠人民，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨的治國理政全部活動和各個方面。
民生保障制度涉及群眾面最廣、涉及群眾利益最深、涉及群眾的問題最具體。以社會保障為例，過去是解決“有沒有”的問題，現(xiàn)在更多要解決“好不好”的問題。形勢的不斷變化，要求政府部門要繼續(xù)發(fā)揮主導作用，使民生政策既盡力而為、又量力而行，推進各項制度更加成熟定型，不斷補齊民生領(lǐng)域短板，夯實民生保障基礎，滿足人民多層次多樣化需求。
展望未來，我們?nèi)砸浞职l(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊東向 韓秉志 李萬祥）
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