從蛇口到前海有多遠？

　　從空間丈量，兩地相距不到10公里，驅車15分鐘可達；而用時間度量，從1979年響起建設經濟特區“開山第一炮”，到今天再建“特區中的特區”，時間走過了40年。

　　開放是廣東的基因。第一個經濟特區誕生在這里、第一家外資企業落戶在這里、第一家“三來一補”企業萌發于這里。作為改革開放的發源地，廣東創造了諸多個“第一”。

　　開放是廣東的氣質。在半個多世紀里，屹立在珠江畔的廣交會場館一直是觀察國際貿易的重要風向標；33年來，廣東一直是我國外貿進出口第一大省。廣東在實踐中走出了一條開放型經濟之路。

　　開放更是廣東的使命。廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。在新一輪對外開放中，廣東迎來重大的發展機遇，也肩負探路者的擔當。

　　融入大灣區發展棋局

　　珠江之畔、南海之濱，港珠澳大橋像一條銀龍飛旋向海，成為網友點贊的“最美地標”。這也是宣示改革開放再出發的地標。

　　建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。“粵港澳大灣區建設是新時代廣東改革開放的‘綱’。廣東將舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，打造引領全國高質量發展的重要動力源。”廣東省省長馬興瑞表示。

　　日前，繼廣東省委、省政府發布貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施意見之后，推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃發布。

　　兩份“施工圖”列明了廣東省推進大灣區建設的“三步走”安排、九項重點任務，詳細列出最近3年實施的100條舉措。

　　綱舉目張。經濟日報-中國經濟網記者調研所到之處，各地都在思考如何在大灣區建設的大棋局中尋求自身發展的方位。

　　過去在人們的印象里，廣州勉強算個“沿海城市”。從市區到海邊，要沿著狹長的獅子洋走五六十公里。2005年，位于珠江入海口的南沙區成為廣州最南端的行政區。現在，放在粵港澳大灣區的坐標系中，南沙區重要性更加凸顯：作為大灣區的地理幾何中心，方圓100公里內囊括了大灣區大部分城市，南沙區成為重要的樞紐性節點。“如今，南沙已形成‘三區一中心’，也就是國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心建設協同推進的發展新格局。”南沙開發區管委會副主任潘玉璋介紹。從地圖上看，南沙區就像是“駛”入伶仃洋的船頭，把廣州“拉”到了海邊。

　　一個個港口、機場和高鐵站，將大灣區打造成為輻射全球的供應鏈樞紐。過去從珠海運貨到香港，需要經虎門大橋，再從深圳過關，耗時至少5個小時；港珠澳大橋開通后，只需不到一小時。以往從香港尖沙咀坐船到廣州南沙區至少要2小時，如今從香港西九龍出發，35分鐘就可到達。

　　大灣區建設正在改變廣東的經濟地理版圖：

　　東岸“向西”、西岸“向東”——處于灣區中心的珠江口像是巨大的磁場，吸引著珠三角九市的城市格局和產業布局的重心“位移”；

　　“串珠成鏈”“山呼海應”——廣東“一核一帶一區”區域發展戰略與大灣區建設全面對接，粵東、粵西、粵北地區紛紛搭建平臺、吸引產業，形成了全方位立體開放格局。

　　構筑制度型開放高地

　　2012年12月8日，習近平總書記在黨的十八大后第一次離京視察選擇廣東。站在“前海石”前，總書記殷殷囑托，“要發揮特區人敢為天下先的精神，推動前海發展‘一年一個樣’”；2018年12月31日，習近平總書記發表2019年新年賀詞，一句“深圳前海生機勃勃”，讓許多前海人熱淚盈眶。

　　“前海不負習近平總書記囑托，成功實現‘一年一個樣’的變化，彰顯了改革開放試驗田的作用。”前海蛇口自貿片區管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠激動地說。

　　“一年一個樣”，不只體現在新城建設突飛猛進、城市面貌日新月異，也不只體現在產業集聚跨越式發展、經濟總量以千億能級持續提升。對于這塊“比特區還特”的試驗田來說，更多的成果體現在深港合作、投資貿易便利化、服務業開放等方面的一系列“先行先試”：2018年，片區共推出95項制度創新成果，今年上半年又推出48項，累計制度創新成果數達到462項，其中49項在全國復制推廣。

　　新一輪高水平開放，更加注重規則等制度型開放。與基礎設施“硬聯通”同等重要的，是體制機制“軟聯通”——通過與港澳在法律服務、金融、醫療等領域的規則對接，實現與國際貿易體系深度融合，進而有效提升市場一體化水平。

　　知識產權法院、“一鍵通關”、外商投資“一口受理”升級版、“離港空運服務中心”、跨境公證法律服務……一系列適應開放型經濟的制度創新，成了廣東人最引以為自豪的“出產”。

　　今年起，針對港澳臺居民和境外高端人才的個人所得稅稅負差額補貼政策擴大到全部珠三角九市，“以年收入200萬元為例，符合這項政策的納稅人只需要按應納稅所得額15%繳納不到30萬元個稅。按現行稅法還需要繳稅的其余60多萬元由各地財政給予補貼。”稅務工作人員告訴經濟日報-中國經濟網記者。

　　通過規則對接和政策融通，促進了各類市場要素的快捷自由流動，打造了創新創業創造的平臺和氛圍。“開放與創新的氛圍是吸引我們前來的最重要因素。”綠展集團是一家去年入駐前海的澳門企業，集團創始人藍梓淇說，綠展集團正與澳門科技大學籌備組建一個孵化澳門青年創業項目的創新平臺，為更多澳門青年提供創業導師服務和就業實習機會。

　　開拓全球價值鏈藍海

　　從一個港口的繁忙景象，可以感知經貿往來的溫度。

　　“今年上半年，廣州港集團外貿集裝箱吞吐量同比增長近三成。”廣州港股份有限公司副總經濟師陳志毅告訴記者。

　　作為華南地區的綜合性主樞紐港，廣州港目前有108條外貿航線，其中今年上半年凈增5條，與世界100多個國家和地區的400多個港口建立了貿易往來。近年來，廣州港抓住“一帶一路”機遇，已成為華南地區最大的非洲航線進出口樞紐港。

　　“主港區南沙港的四期自動化碼頭2021年建成投產后，單一港區集裝箱吞吐能力名列世界前茅。”陳志毅說，面對“一帶一路”、粵港澳大灣區、自貿試驗區等多重機遇，必須提升規劃建設的前瞻性，從“穩步推進”向“適度超前”轉變。

　　世界經濟形勢復雜多變，企業不可避免會受到影響，但廣東的外貿形勢保持了穩中向好的態勢。今年上半年，廣東貨物進出口總額32806.8億元，同比增長1.3%，增幅比一季度提高2.3個百分點。其中出口19792.9億元，增長3.9%。一般貿易進出口增長4.5%，占進出口總額的比重為50.2%，同比提高1.5個百分點，貿易方式結構進一步優化。

　　馬興瑞分析認為，廣東企業作為成熟的市場主體，擁有較強的抗風險能力和豐富的應對經驗；同時廣東產業鏈相對齊全，回旋余地大，也正不斷開辟其他市場。“經濟有韌性，實際上就是我們的企業有韌性。”馬興瑞說。

　　“實體經濟十條”“民營經濟十條”“穩外貿九條”“外資十條”（修訂版）……面對外部環境挑戰和轉型升級壓力，廣東打出供給側結構性改革的一系列重拳，在放寬制造業、金融業領域外資準入、加強知識產權保護等方面推出一批務實管用的新舉措。

　　去年，廣東建立了獨具特色的“省領導聯系跨國公司直通車”，通過定期組織省長與外資企業CEO圓桌會，推動世界500強和全球行業龍頭企業到廣東設立總部、研發中心和生產基地。在“直通車”的推動下，湛江巴斯夫新型一體化基地、埃克森美孚惠州化工綜合體等一批重大項目落戶廣東。

　　進入7月以來，廣東投資領域新聞不斷：沃爾瑪中國區代表在深圳招商引資大會上表示，計劃未來10年在中國新增投資80億美元，新建或升級10余家物流配送中心；美國通用電氣公司在揭陽簽約，將設立世界級海上風電總裝基地，生產該集團功率最大的風電設備。

　　風來海上，春滿嶺南。新一輪高水平開放浪潮迎面而來，廣東注定唱響屬于新時代的“海闊天空”。（經濟日報-中國經濟網記者 齊平 楊陽騰 熊麗 張葦杭）