開(kāi)欄的話：

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀政策走向如何？供給側(cè)改革怎樣推進(jìn)？三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打？七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)怎么做？從今天起，本報(bào)“銳財(cái)經(jīng)”專(zhuān)欄推出“2019，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干”系列報(bào)道，回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。相關(guān)人士指出，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議抓住主要矛盾，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖”，針對(duì)性地提出在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，為接下來(lái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，有助于加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三去一降一補(bǔ)”成效顯著

　　今年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得顯著成效。

　　大力破除無(wú)效供給。受益于去產(chǎn)能政策持續(xù)發(fā)力，煤炭、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率同比提高、利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)。三季度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70.1%和78.7%，同比提高1.1和2.0個(gè)百分點(diǎn)。兩個(gè)行業(yè)前9個(gè)月利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)14.5%、71.1%。

　　“不破不立”。1-11月份，新登記企業(yè)數(shù)量日均達(dá)到1.81萬(wàn)戶(hù)；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%和8.3%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車(chē)、智能家電等新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)。

　　“新動(dòng)能的快速成長(zhǎng)反映了企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，這不僅成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要?jiǎng)恿Γ�也為�?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整增添了后勁。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　去杠桿、去庫(kù)存、補(bǔ)短板成效顯現(xiàn)。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。11月末，商品房待售面積同比下降11.7%。1-11月份，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)42.0%和12.5%，增速分別快于全部投資36.1和6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本顯著降低。從今年5月1日起陸續(xù)實(shí)施的深化增值稅改革三項(xiàng)措施5-10月合計(jì)減稅2980億元，全年減稅降費(fèi)超1.3萬(wàn)億元。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元，比上年同期下降0.25元。

　　浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕介紹，近5年來(lái)，一系列減稅降負(fù)政策累計(jì)為浪潮集團(tuán)減輕稅負(fù)24.4億元，僅今年增值稅稅率下調(diào)這一項(xiàng)改革措施，預(yù)計(jì)為浪潮集團(tuán)減稅1.3億元。“自營(yíng)改增以來(lái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，提振了民族信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，給企業(yè)走出國(guó)門(mén)、走向世界添加了動(dòng)力。”

　　實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)

　　“成績(jī)不錯(cuò)，但要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’八個(gè)字上下功夫，思路更清晰、重點(diǎn)更明確，為接下來(lái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。”張立群說(shuō)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類(lèi)營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

　　國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任孟瑋表示，“下一步，我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，釋放消費(fèi)潛力，繼續(xù)推進(jìn)去杠桿工作取得新成效。”

　　與此同時(shí)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門(mén)將在不折不扣落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門(mén)一起深入開(kāi)展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負(fù)政策建議，特別是抓緊研究推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的措施，不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，切實(shí)用稅收收入的“減”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)力。

　　加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　鞏固成果的同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　張立群認(rèn)為，這些安排釋放了明確信號(hào)，就是要向改革、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＲ环矫婷髂暌�深入推進(jìn)“放管服”改革，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展；另一方面在市場(chǎng)制度不斷完善的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平指出，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力。工信部將牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　“應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的問(wèn)題。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。未來(lái)，在進(jìn)一步暢通、改善宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)形成更好的良性循環(huán)。”張立群認(rèn)為，總的來(lái)看，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，必須保持定力，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“八字方針”上下大功夫，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。