全國(guó)政協(xié)委員劉惠好：

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)金融協(xié)同監(jiān)管。建議通過(guò)立法明確國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的地位和職能，并盡快統(tǒng)一各類(lèi)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則。

　　全國(guó)政協(xié)委員張文彤：

　　應(yīng)完善國(guó)家及地方金融管理框架的頂層設(shè)計(jì)。要做到有法可依，可出臺(tái)“地方金融監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)”和“地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例”等法律法規(guī)，將各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)管理法規(guī)從部門(mén)規(guī)章、區(qū)域管理辦法上升至法律法規(guī)層級(jí)并出臺(tái)細(xì)則，提升管理效力和可操作性。

　　全國(guó)人大代表黃毅：

　　銀行不能只為企業(yè)提供貸款，更應(yīng)該為企業(yè)搭建發(fā)展的平臺(tái)、提供對(duì)接有效的業(yè)內(nèi)資源，成為企業(yè)的合作伙伴。此外，還應(yīng)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，打破銀企之間的信息不對(duì)稱(chēng)局面。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等的監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。

　　“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)金融協(xié)同監(jiān)管。”全國(guó)政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)、民建中央財(cái)金委員會(huì)副主任劉惠好表示，為了有效落實(shí)中央整治金融亂象、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化金融監(jiān)管政策，建議通過(guò)立法明確國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的地位和職能，并盡快統(tǒng)一各類(lèi)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則。“在金融市場(chǎng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的趨勢(shì)下，面對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的嵌套式產(chǎn)品及金融交易，如果各金融監(jiān)管部門(mén)局限于自身管轄范圍實(shí)施監(jiān)管，且不同部門(mén)對(duì)同類(lèi)業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，就將難以對(duì)資金流向?qū)嵤┐┩甘奖O(jiān)管。”劉惠好委員建議，應(yīng)盡快對(duì)各類(lèi)金融業(yè)務(wù)制訂全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，消除規(guī)則不統(tǒng)一造成的監(jiān)管套利空間，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各類(lèi)資管計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)組合及資產(chǎn)配置狀況，防范和化解混業(yè)經(jīng)營(yíng)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、民建湖北省委會(huì)副主委、武漢長(zhǎng)江新城管理委員會(huì)主任張文彤認(rèn)為，隨著我國(guó)金融改革和創(chuàng)新力度不斷加大，地方金融監(jiān)管面臨的困難和矛盾越來(lái)越突出。“地方金融辦‘上’缺乏中央部委的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，‘下’沒(méi)有成熟運(yùn)作的基層金融辦組織人員。”張文彤委員認(rèn)為，中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分也不明晰，在金融管理方面的分工合作、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置等方面，尚無(wú)明確的制度安排，易導(dǎo)致地方金融監(jiān)管出現(xiàn)越位和缺位。

　　張文彤委員建議，應(yīng)完善國(guó)家及地方金融管理框架的頂層設(shè)計(jì)。要做到有法可依，可出臺(tái)“地方金融監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)”和“地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例”等法律法規(guī)，將各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)管理法規(guī)從部門(mén)規(guī)章、區(qū)域管理辦法上升至法律法規(guī)層級(jí)并出臺(tái)細(xì)則，提升管理效力和可操作性。同時(shí)，建議各省從上至下建立省、市、縣（區(qū)）垂直管理的地方金融監(jiān)管體制。

　　在打擊非法金融活動(dòng)方面，張文彤委員建議，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步形成省、市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）四級(jí)縱向推進(jìn)，公安、工商、金融、宣傳等行業(yè)管理部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，形成“打防結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治”的網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制，配合中央金融監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)。

　　政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。“在強(qiáng)化金融監(jiān)管的形勢(shì)下，作為金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控需要從細(xì)微處入手。”全國(guó)人大代表、四川天府銀行行長(zhǎng)黃毅表示，作為一家服務(wù)中小企業(yè)的銀行，在經(jīng)濟(jì)上行周期，中小企業(yè)依賴(lài)財(cái)務(wù)杠桿實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，大部分中小企業(yè)仍陷于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，缺乏人才、核心技術(shù)和產(chǎn)品，面臨的深層次問(wèn)題也全部暴露出來(lái)。銀行的創(chuàng)新能力也不足，不能為中小企業(yè)提供更好的服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)下行周期，銀行與企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，中小企業(yè)普遍缺乏有效的抵押擔(dān)保物，銀行又害怕企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表造假形成不良貸款。

　　“因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。”黃毅代表建議，銀行不能只為企業(yè)提供貸款，更應(yīng)該為企業(yè)搭建發(fā)展的平臺(tái)、提供對(duì)接有效的業(yè)內(nèi)資源，成為企業(yè)的合作伙伴。此外，還應(yīng)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，打破銀企之間的信息不對(duì)稱(chēng)局面，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜 劉 暢）

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