全國人大代表、甘肅省委黨校常務副校長范鵬：

“挪窮窩”18萬人過上幸福新生活

　　經濟日報記者 姜 帆

　　“甘肅截至目前仍有近200萬人需要脫貧。2017年有60多萬人擺脫了貧困，其中一個重要標志就是住有所居，完成了建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬人。”全國人大代表、甘肅省委黨校常務副校長范鵬表示。

　　甘肅根據國家政策、本省實際和群眾意愿，注重在相對集中、傳承傳統、留下鄉(xiāng)愁、有農村味道上作文章，涌現出了隴南市康縣長壩鎮(zhèn)花橋村等一大批先進典型，將脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結合起來，既做到了農村減點增容，又實現了農民減負增收，從長遠來看也能起到農業(yè)減員增效的作用。

　　范鵬代表認為，“挪窮窩”是解決居住過于分散、不具備基本生存條件、就地扶貧開發(fā)成本太高的邊遠山區(qū)農民脫貧致富的治本之策，贏得了民心，教育了群眾，不僅扶貧，也扶志。“易地搬遷住進新房的貧困群眾頻頻豎起大拇指，發(fā)自內心地表示：共產黨對咱貧困戶這么關心，要是再不拔窮根就真是沒臉見人了！”范鵬代表說。

　　2017年甘肅省還改造建檔立卡貧困戶危房42000多戶，基本消除了最危險的住房。下一步，還需要國家在幫助他們改善居住條件上加大資助力度。

　　全國政協委員、奧克集團董事局主席朱建民：

　　養(yǎng)老保險覆蓋范圍持續(xù)擴大

　　經濟日報記者 韓秉志

　　過去5年，我國社會保障尤其是養(yǎng)老保險制度改革取得了突破性進展。比如，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，讓養(yǎng)老金“雙軌制”成為歷史；基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的制定，讓養(yǎng)老保險基金在確保安全的前提下實現了保值增值。通過加快實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險的覆蓋范圍持續(xù)擴大，養(yǎng)老金的待遇水平也在提高。

　　“2016年，遼寧省60周歲以上人口占總人口的21.7%，比全國平均水平高5個百分點。遼寧以最大氣力抓養(yǎng)老金收支管理，堵塞漏洞，加大投入建立養(yǎng)老保險風險基金，2年時間已經取得明顯成效。”全國政協委員、奧克集團董事局主席朱建民說。

　　去年，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》。同時，養(yǎng)老保險全國統籌工作也在加速推進，今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度有望在全國發(fā)揮“共濟”作用。這些政策將有助于解決企業(yè)養(yǎng)老金地區(qū)不平衡的問題。

　　“要建立全國統籌公平統一的養(yǎng)老金統籌調劑體制機制，以逐步解決我國區(qū)域性養(yǎng)老金統籌不充分、不均衡的嚴重問題，全面促進小康目標的實現和老工業(yè)基地的振興。”朱建民委員說。

　　全國人大代表、湖南省株洲市委副書記陽衛(wèi)國：

　　創(chuàng)新服務方式提高就業(yè)質量

　　經濟日報記者 李華林

　　“過去5年，黨中央、國務院制定了一系列擴大就業(yè)的措施，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化。”全國人大代表、湖南省株洲市委副書記陽衛(wèi)國表示，為實現更高質量和更充分就業(yè)，株洲采取了一系列針對性措施。在農村勞動力轉移就業(yè)方面，株洲開展送崗位、送信息、用工對接洽談、技能培訓等崗前崗后服務活動，幫助返鄉(xiāng)務工人員在本地穩(wěn)定、持續(xù)就業(yè)。在精準就業(yè)扶貧方面，開發(fā)就業(yè)崗位，將行政事業(yè)單位勞保、治安、交通、城管、保潔等崗位認定為公益性崗位，主要用于解決貧困勞動力就業(yè)安置等。

　　同時，株洲還創(chuàng)新服務方式促進就業(yè)，讓勞動者享受到更多政策紅利。陽衛(wèi)國代表介紹，株洲結合實際制定了促進全民創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列政策。實施“株洲就業(yè)事，最多跑一次”工程，掃清了影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”，形成全鏈條、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。近5年，株洲新增就業(yè)25萬余人，農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)11.8萬人。

　　陽衛(wèi)國代表建議，要以穩(wěn)增長促就業(yè)，促進區(qū)域發(fā)展與擴大就業(yè)協同，引導東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)有序轉移，化解就業(yè)壓力。

　　全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲:

　　辦好特殊教育體現社會公平

　　經濟日報記者 常 理

　　“特殊教育是對有特殊需要的兒童進行的各類教育。辦好特殊教育，能進一步體現教育公平，彰顯社會公平，也是加快殘疾人小康進程的重要舉措。”全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲說。

　　2014年，教育部等多部委聯合發(fā)布了《特殊教育提升計劃（2014—2016）》，以推動特殊教育事業(yè)的發(fā)展。2017年，教育部等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020）》，進一步提升特殊教育水平。

　　當前，我國特殊教育基本上形成了以隨班就讀為主體、特殊學校為骨干的發(fā)展格局。各級政府在提高殘疾兒童入學率、改善辦學條件、關心特教教師工作等方面做了大量的工作，但還沒有形成完善的政策和保障體系，特殊教育的發(fā)展規(guī)模和教育質量仍然不能滿足有特殊需要適齡兒童的教育需求，特教教師的生存狀態(tài)還不盡如人意。

　　孫惠玲委員建議，各級政府要重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，辦好特殊教育學校。同時，不斷促進融合教育。在經費保障、教師待遇等方面下大力氣。提高生均公用經費標準，提高教師特教津貼水平，特教教師編制、教師職稱評定、職務晉升要單獨形成系列等。

　　全國政協委員、貴州省政協副主席張光奇：

　　醫(yī)療保障制度守護百姓健康

　　經濟日報記者 王新偉 陳果靜

　　“解決因病返貧問題，需要把醫(yī)療和扶貧結合起來，以提高醫(yī)療保障程度為核心，以醫(yī)療扶貧促進脫貧攻堅，以全民健康促進全面小康。”全國政協委員、貴州省政協副主席張光奇說。

　　貴州省創(chuàng)新實施了“四重醫(yī)療保障”制度，由縣級人民政府整合相關資金，建立醫(yī)療扶助制度，實行基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助，政策范圍內補償水平超過90%。2017年，貴州省共有257.45萬人次享受“四重醫(yī)療保障”，獲得補償37.47億元。貴州省還精準實施大病專項救治，共認定罹患13種大病救治對象2658人，并探索建立了慢病醫(yī)療救助制度。

　　張光奇委員介紹，為加快補齊基層服務能力不足的短板，貴州省投入80億元，用3年時間全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心）規(guī)范化數字預防接種門診在貴州已經全面建成，縣級以上公立醫(yī)院統一預約掛號平臺上線運行。醫(yī)藥監(jiān)管平臺、省市縣全民健康信息基礎平臺也已投入使用。

　　全國政協委員、江西農業(yè)大學副校長劉木華：

　　全面發(fā)展城鄉(xiāng)交通一體化

　　經濟日報記者 崔國強

　　江西是農業(yè)大省，交通是制約經濟發(fā)展的瓶頸之一。推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，是未來農村發(fā)展的必由之路。“雖然大部分鄉(xiāng)村有‘綠水青山’，但卻換不來‘金山銀山’。這不僅需要加大財政投入，也需要科學規(guī)劃，讓錢花在實處。”全國政協委員、江西農業(yè)大學副校長劉木華說。

　　劉木華委員認為，要實現城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，就要“軟硬結合”。一方面，提高農村公路通達深度，打造鄉(xiāng)村亮麗風景線，努力建設美麗生態(tài)文明農村路，著力解決不具備通車條件的建制村的道路通行問題，同時結合長江經濟帶的優(yōu)勢，建設現代水運體系，讓城鄉(xiāng)水運蓬勃發(fā)展。另一方面，鼓勵農村物流與郵政、快遞、供銷物流合作，積極推進客貨聯盟、運郵結合等新模式，實現農村物流與干線物流網絡有效銜接，實現貨運“無縫銜接”。

　　劉木華委員建議，要引導市民特別是廣大科技人員、企業(yè)家等下鄉(xiāng)進村，帶動脫貧致富，把城市的老人吸引到農村來，實現“農業(yè)+養(yǎng)老”的雙贏局面。