近年來，我國食品工業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在剛性需求和消費(fèi)升級帶動下，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。與此同時，食品工業(yè)在保障民生、拉動消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的支柱性作用

　　在日前舉辦的“2017年中國食品發(fā)展大會”上，與會嘉賓們就食品行業(yè)的未來發(fā)展問題，圍繞如何促進(jìn)新消費(fèi)、如何推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、如何保證食品安全等話題展開了討論。

　　食品消費(fèi)在升級

　　近年來，我國食品工業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年食品工業(yè)資產(chǎn)占全國工業(yè)的7.1%，主營業(yè)務(wù)收入占10.4%，利潤總額占12.0%。今年以來，生鮮、食品、餐飲類等電商平臺體量在增速加快的同時，其以細(xì)分化、專業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容也將消費(fèi)者群體區(qū)分開來。

　　今年9月份，商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布了《走進(jìn)零售新時代——深度解讀新零售》調(diào)研報告，首次全面定義了新零售的內(nèi)涵與特點(diǎn)，并就新零售如何健康發(fā)展提出指導(dǎo)意見。可以說，線上線下的融合發(fā)展趨勢給食品工業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　如何應(yīng)對消費(fèi)升級的新業(yè)態(tài)？伊利集團(tuán)副總裁張軼鵬表示，消費(fèi)市場出現(xiàn)的新變化，對企業(yè)來說只有堅(jiān)持品質(zhì)、依靠創(chuàng)新，才能抓住消費(fèi)升級的市場機(jī)遇，“特別是近年來，伊利通過大力發(fā)展‘智慧乳業(yè)’，在應(yīng)對消費(fèi)升級方面取得了積極成效”。

　　據(jù)張軼鵬介紹，伊利依托500萬銷售終端、11億消費(fèi)者大數(shù)據(jù)，搭建了覆蓋420個數(shù)據(jù)源的大數(shù)據(jù)雷達(dá)平臺，以洞察消費(fèi)者需求。這些需求數(shù)據(jù)經(jīng)過深入分析，回溯到產(chǎn)業(yè)鏈的“中游”“上游”，從而指導(dǎo)新產(chǎn)品的研發(fā)，甚至原奶生產(chǎn)的把控。張軼鵬坦言，面對消費(fèi)升級的新時代，伊利通過全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升與消費(fèi)需求的深度契合。

　　食品安全最重要

　　農(nóng)業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是關(guān)系重大。“在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是亟需解決的一個現(xiàn)實(shí)問題。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任陳金發(fā)說，在“四個最嚴(yán)”的總要求下，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和制度機(jī)制日益完善，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　但是在發(fā)展的同時也要看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況新變化，如農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系等。陳金發(fā)認(rèn)為，今后一段時間要積極應(yīng)對這些變化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不可小覷，進(jìn)口食品安全更不能大意。面對進(jìn)口食品大幅增長的態(tài)勢，北京中海通科技有限公司大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室首席分析師黃勝輝表示，“進(jìn)口的”不一定等于“高品質(zhì)”，建議消費(fèi)者不要盲目消費(fèi)。針對進(jìn)口食品增長快、品種多，食品安全風(fēng)險加劇等問題，今年以來國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面，建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時、進(jìn)口后”三個環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品全過程治理體系。

　　國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合處處長熊先軍表示，質(zhì)檢系統(tǒng)抓住國內(nèi)生產(chǎn)方式粗放、基礎(chǔ)薄弱，尤其是有些農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品不符合國際市場要求這個“癥結(jié)”，提出了“區(qū)域化管理”的理念，在山東等省率先實(shí)施出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)工作。“在示范區(qū)的引領(lǐng)下，不僅提升了產(chǎn)業(yè)集群出口能力，培育了地方特色產(chǎn)品，還鼓勵企業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國內(nèi)中高端市場，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果全民共享。”熊先軍說。

　　網(wǎng)上訂餐需監(jiān)管

　　當(dāng)人民群眾食品消費(fèi)昂首闊步邁入新時代時，發(fā)展最為迅猛的當(dāng)數(shù)網(wǎng)絡(luò)餐飲。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場規(guī)模達(dá)3500多億元，占全國餐飲業(yè)營業(yè)總額10%左右。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+食品”在極大方便人們?nèi)粘Ｉ�活的同時，也存在一些不規(guī)范問題。

　　國家食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司副司長范學(xué)慧介紹說，網(wǎng)絡(luò)食品主要問題在于，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺食品安全責(zé)任落實(shí)不到位，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查把關(guān)不嚴(yán)；部分入網(wǎng)食品經(jīng)營者安全意識不強(qiáng)、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患；與傳統(tǒng)食品經(jīng)營的一手交錢一手交貨相比，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營由于是虛擬市場交易，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、商品配送等方面，法律關(guān)系更加復(fù)雜。此外，網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管難度較大，網(wǎng)絡(luò)食品的虛擬性和跨地域特點(diǎn)給行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、行政處罰、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來了一些問題。

　　11月初，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》指出，將按照“線上線下一致”的原則，強(qiáng)化經(jīng)營信息公開，并明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、自建網(wǎng)站及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)。

　　范學(xué)慧表示，下一步，國家食藥監(jiān)總局將堅(jiān)持以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為根本目標(biāo)，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，加大網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)測和違法查處力度。同時，也將不斷探索網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管方式和方法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營健康發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吉蕾蕾）