【砥礪奮進(jìn)的五年·我們的獲得感】

　　光明日報記者 劉博超

　　教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。人民期盼有更好的教育，十八大以來，我國在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各領(lǐng)域都取得了豐碩成果，其中，改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件、解決隨遷子女就讀、城市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展等議題與民生緊密相連，成為百姓感受更好教育的窗口。本版特擷取三個側(cè)面，講述更好的教育帶給人民的獲得感。

　　給留守兒童一個溫暖的家

　　農(nóng)村寄宿制學(xué)校是留守兒童的聚集地，也是義務(wù)教育辦學(xué)條件的薄弱環(huán)節(jié)。2014年，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合要求全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。其中，特別要求寄宿制學(xué)校消除“大通鋪”現(xiàn)象、建設(shè)食品加工加熱設(shè)施、設(shè)置淋浴設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“班班有教室，人人有桌椅，吃飯有食堂，睡覺都有一張床”。

　　2016年11月初，記者來到甘肅省天祝藏族自治縣時，氣溫低至零下7攝氏度，但抓喜秀龍鄉(xiāng)代乾教學(xué)點(diǎn)卻暖意融融。一套鍋爐將熱量源源不斷地輸送到教室、宿舍和辦公室。從土磚木房泥濘地到宿舍操場計算機(jī)，在代乾工作了27年的教師張拉毛東智對這里的變化深有感觸。

　　廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)漁洞小學(xué)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)。新華社發(fā)

　　張拉毛東智初到代乾時，這里還沒有通電，照明全靠一個月限供兩斤的煤油。冬天要取暖，師生就一起去撿牛糞。最艱難的時候，張拉毛東智一個人既要當(dāng)全科教師還要做廚師和后勤，最多時把五六個孩子帶回家住。

　　2014年，代乾教學(xué)點(diǎn)恢復(fù)寄宿制，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)宿舍，硬化了校園及運(yùn)動場地，配備了各類教學(xué)設(shè)施設(shè)備。張拉毛東智說：“現(xiàn)在比過去好太多了，政府給專門配備了廚師做飯。一年級學(xué)漢語、藏語，三年級學(xué)英語。”據(jù)了解，代乾教學(xué)點(diǎn)開足了計算機(jī)、音樂在內(nèi)的所有規(guī)定課程。

　　11歲住校生才旦卓瑪?shù)募译x學(xué)校只有幾分鐘的路程，被問及為何住校時，她說：“這里暖和、吃得好，還有同學(xué)玩。”校長秦抓喜介紹，硬件設(shè)施的改善讓家長更放心地把孩子放在學(xué)校。

　　甘肅省教育廳廳長王嘉毅說：“硬件改善達(dá)標(biāo)以后，農(nóng)村寄宿制學(xué)校很好地解決了留守兒童的問題。尤其對于貧困生而言，學(xué)校的條件比家里還好，家長也能放心地出外掙錢。”

　　白銀市會寧縣是紅軍會師的革命老區(qū)，也是有著重教傳統(tǒng)的地區(qū)。這里同樣全面改善辦學(xué)條件，讓孩子安心上學(xué)。

　　會寧縣丁家溝鄉(xiāng)中心小學(xué)是前年遷到鄉(xiāng)政府附近的，橘紅色的三層教學(xué)樓立于高高的原上，引人注目。新校舍不光建有鍋爐房、廁所等配套工程，還配備了電子平板教室、音樂教室、美術(shù)教室、多媒體教室、圖書室和科學(xué)實(shí)驗室。校長田鵬說：“周邊村子的家長都把孩子送來了，在校生人數(shù)翻了一番。”

陜西省西安市周至縣駱峪九年制學(xué)校三年級學(xué)生李欣在吃營養(yǎng)餐。 新華社發(fā)

　　五年級的魏博每次往返家校都要爺爺騎著電動車接送。寄宿之后，按照統(tǒng)一作息時間，魏博平時6:50起床，晚上8:30睡覺，下午放學(xué)到睡覺前可以在兒童中心看動畫、下棋，或去操場上參加體育運(yùn)動。

　　生活、后勤人員緊缺，一線教師負(fù)擔(dān)過重一直是制約農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的瓶頸。丁家溝中心小學(xué)采取專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗的方法予以解決。該校生活老師楊麗麗說，今年開學(xué)后她與另一名老師從主科教學(xué)中退出，專職負(fù)責(zé)學(xué)生生活和思想品德。她說：“學(xué)校通過國培、省培的項目對我們進(jìn)行培訓(xùn)，為孩子做心理輔導(dǎo)和生活指導(dǎo)。”

　　隨遷娃上學(xué)不用愁了

　　在福建廈門務(wù)工的陜西安康人黃進(jìn)最近有件喜事，上小學(xué)三年級的女兒黃滔滔轉(zhuǎn)來廈門上學(xué)了。來廈門打工8年，他一直期待著把孩子接出來。“學(xué)習(xí)上爺爺奶奶舍不得督促，再說，孩子沒有爸爸媽媽陪在身邊也是孤單的。”

　　今年4月，他參加了“i廈門惠民平臺”的實(shí)名注冊。6月底名單公示，7月初，招收小學(xué)名單出爐后，他進(jìn)行了志愿填報。按照“積分優(yōu)先、遵循志愿”的原則，黃滔滔如愿進(jìn)入了一所公辦小學(xué)。“雖然不是最理想的學(xué)校，但怎么也比老家的學(xué)校好多了，很滿意。”黃進(jìn)說。

　　截至2017年，已有近20萬外來娃在廈門接受義務(wù)教育，超過本地生源數(shù)量。而在江蘇南京，一場提升隨遷子女教育質(zhì)量的行動正在進(jìn)行。

　　來自河南的張澤雨在南京打工10年了。2012年，張澤雨的兒子到了上小學(xué)的年齡，囿于“外地人”的身份，只能去紅山外來工子弟學(xué)校。“但學(xué)校并不能讓我們放心。”張澤雨說，學(xué)校里不僅老師換個不停，甚至還會突然停課、提前放寒暑假，娃娃沒人管。

　　2014年，南京市關(guān)閉了紅山外來工子弟學(xué)校，800多名在校學(xué)生全部由玄武區(qū)櫻花小學(xué)負(fù)責(zé)接管。“孩子現(xiàn)在上的這個櫻花小學(xué)，教師素質(zhì)和教學(xué)設(shè)備都特別好，老師還會定期家訪。”張澤雨說，學(xué)校對所有孩子一視同仁，兒子變得越來越開朗，一回家就說個不停，全是學(xué)校里的事兒。“將來，孩子還能上公辦初高中，俺娃往后不用愁了！”

　　據(jù)南京市教育局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，南京市義務(wù)教育階段的外來隨遷子女有9.06萬人，占全市所有學(xué)生的17.3%，其中小學(xué)生7.04萬人，初中生2.02萬人。在所有外來工子女學(xué)生中，約有8.93萬人在公辦學(xué)校就讀，占比達(dá)98.6%。

　　滿滿的獲得感背后是政策的持續(xù)關(guān)注。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》針對外來務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問題明確了“兩為主”政策，即“堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”，主旨是“確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育”。而國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》決定，從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，打破原先農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分別設(shè)計的模式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動可攜帶。

　　據(jù)東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2016》統(tǒng)計，2015年我國進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量達(dá)1367.1萬，比2011年增加了8.42%，占城市在校生比例達(dá)30.3%，其中小學(xué)階段有1013.56萬人，占城市在校生33.01%；初中階段有353.54萬人，占城市在校生24.53%。2015年，在公辦學(xué)校就讀的比例為84.4%。

　　教育部部長陳寶生在2017年全國教育工作會議上指出，“2017年要繼續(xù)擴(kuò)大教育公平受益面，加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機(jī)會”。

　　“現(xiàn)在國家有各種政策，孩子帶在身邊既安心，學(xué)習(xí)環(huán)境又好，我要點(diǎn)個贊！”黃進(jìn)樂呵呵地說。

　　教育均衡保障就近入學(xué)

　　王清元今年上初二，就讀于北京二中分校，回想小升初的那段日子，王清元的媽媽趙俐覺得自己作出了正確的選擇。

　　“原來為小升初的事情緊張兮兮的，各種家長論壇和小道消息都有。”趙俐說，“現(xiàn)在大家都跟著報奧數(shù)班、學(xué)特長，感覺所有人都裹挾在里頭，但其實(shí)現(xiàn)在東城區(qū)教育資源整體已經(jīng)相對均衡，能選到優(yōu)質(zhì)初中最好。如果選到一般校，我們心理也比較平衡。”

　　為了上學(xué)離家不太遠(yuǎn)，王清元沒有參加第一輪全市派位。在第二輪的全區(qū)派位和第三輪的學(xué)區(qū)派位中，他都將二中分校作為第一志愿，同時他還報了一七一中、匯文中學(xué)、五中分校等。“一方面，教育集團(tuán)、聯(lián)盟的存在使得一般校實(shí)力有較大提高。另一方面優(yōu)質(zhì)校名額分配均衡后，一般校有升入優(yōu)質(zhì)高中的預(yù)期。”趙俐說。

　　趙俐有信心，源于孩子的小學(xué)經(jīng)歷。王清元小學(xué)就讀于史家教育集團(tuán)的一個分校，從師資、課程、活動等方面，分校與總校都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了深度互動融合。“給孩子搭建一個氛圍和諧、注重素質(zhì)、全面發(fā)展的平臺是最為重要的，名氣之外，最根本的融合是育人理念和課程師資的融合，這點(diǎn)我很滿意。”

　　家長能滿意，也是政策設(shè)計的結(jié)果。2016年，北京市教委宣布，優(yōu)質(zhì)高中招生計劃和市級統(tǒng)籌計劃名額的50%實(shí)現(xiàn)分配到校。這意味著，不在競爭水平高的初中，學(xué)生也有更多的機(jī)會進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中，學(xué)業(yè)壓力的減緩更能激勵學(xué)生提升自身的綜合素質(zhì)。

　　截至2016年年底，北京市東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)盟學(xué)校、4個教育集團(tuán)；而西城區(qū)通過新增和調(diào)整，使教育集團(tuán)總數(shù)達(dá)到17個。成都已組建涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的名校集團(tuán)115個，成員學(xué)校191所，覆蓋46萬學(xué)生。杭州市六個老城區(qū)中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)75%。一系列教育管理創(chuàng)新，讓孩子們在家門口就能上好學(xué)校。

　　好政策還將陸續(xù)出臺。教育部2017年2月印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，包括北京在內(nèi)的19個副省級以上重點(diǎn)大城市，2017年要實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。隨后北京市教委發(fā)布的《2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見》中，“加強(qiáng)教育資源市級統(tǒng)籌”首次寫進(jìn)了文件，“北京市將在未來兩三年內(nèi)在城六區(qū)新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并在城近郊區(qū)、重點(diǎn)項目和人才引進(jìn)密集地區(qū)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。”

　　數(shù)讀這五年

　　學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2016年，全國幼兒園達(dá)到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%；全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加728.1萬人，增長19.8%。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，五年提高12.9個百分點(diǎn)，提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的70%基本普及目標(biāo)。

　　九年義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固。2016年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校23萬所，在校生1.4億人。小學(xué)17.8萬所，在校生9913萬人；初中5.2萬所，在校生4329.4萬人。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.9%，初中階段毛入學(xué)率為104%，超過或相當(dāng)于高收入國家平均水平。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，比2012年提高1.6個百分點(diǎn)。

　　高等教育正在向普及化階段快速邁進(jìn)，國際競爭力明顯提升。2016年，全國共有高等學(xué)校2880所，比2012年增加90所，其中普通高校2596所。高等教育在學(xué)總規(guī)模3699萬人，比2012年增加373.8萬人，增長11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達(dá)到20%，成為世界高等教育第一大國；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，比2012年提高12.7個百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的40%目標(biāo)。

　　（數(shù)據(jù)來源：教育部）

　　微評五年

　　網(wǎng)友“詩祝”是一位退休山村老師，他感慨道：“曾經(jīng)，孩子們上學(xué)要順著山間小路爬到半山腰。如今，孩子們搬進(jìn)了嶄新的教學(xué)樓，校車把大家直接送進(jìn)了學(xué)校。學(xué)校的課程設(shè)置日漸多元，瑯瑯的讀書聲中透出的是孩子們的求知欲和求學(xué)夢。”

　　網(wǎng)友“故鄉(xiāng)的云”點(diǎn)贊學(xué)前教育：“寶寶順利進(jìn)入了小區(qū)的公辦幼兒園，走路十幾分鐘就能到的小學(xué)即將投入使用，作為一名外地進(jìn)京務(wù)工人員，深刻感受著京城遠(yuǎn)郊區(qū)義務(wù)教育配套設(shè)施的日益完善。外地孩子入園難、入學(xué)難日漸解決，期待教育改革繼續(xù)推進(jìn)，為我們這些外地務(wù)工人員提供更多便利。”

　　網(wǎng)友“淡漠楓林”感受著高等教育的發(fā)展：“百年大計，教育為先。沒有人才支撐，我國的各個領(lǐng)域怎么會發(fā)展這么迅速？中國已成為世界高等教育第一大國，令人欣喜。需要進(jìn)一步深化教育體制改革，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，著力發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，早日將中國建成高等教育世界強(qiáng)國。”

　　網(wǎng)友“緣劫無鋒”講述著教育扶貧帶給家鄉(xiāng)的變化：“‘教育均等化’不僅是響亮的口號，更是實(shí)實(shí)在在的行動。在各界幫助下，家鄉(xiāng)不少貧困學(xué)子徹底改變了命運(yùn)。未來，他們將成為國家教育的重要力量，來反哺家鄉(xiāng)和愛心人士的付出。”

　　（光明網(wǎng)記者 邱曉琴整理）

　　《光明日報》（ 2017年10月10日 06版）