【打贏脫貧攻堅戰】陜西省山陽縣是國家扶貧開發重點縣，該縣通過“三帶三創”產業扶貧模式，實行龍頭企業、合作社、產業大戶帶動，創新金融扶貧、包抓幫扶、產品銷售模式，幫助全縣約6500戶貧困戶實現穩步增收——

　　陜西省山陽縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，域內“八山一水一分田”，是國家扶貧開發重點縣，現有貧困村129個，其中30個是深度貧困村，貧困發生率為22.27%。山陽縣創新推行“三帶三創”產業扶貧模式，實行龍頭企業、合作社、產業大戶帶動，創新金融扶貧、包抓幫扶、產品銷售模式，取得了明顯的扶貧效果。

 

水碼頭村能人大戶宋士池（左）向貧困戶王學良傳授小龍蝦養殖技術。經濟日報-中國經濟網記者 雷婷攝 

　　能人大戶主意新——有奔頭

　　宋士池在村黨支部的幫助下，流轉土地建起了40畝小龍蝦養殖池，今年，全村有63戶人開始跟著宋士池養殖小龍蝦，共出產小龍蝦4萬斤，每斤可賣到15元至25元

　　山陽縣水碼頭村地處陜西和湖北交界處，河灘下濕地眾多，出產的九眼蓮是遠近馳名的特產。34歲的宋士池是土生土長的水碼頭村人，一直在外打工，2011年回鄉創業開辦起農家樂。近幾年小龍蝦成了農家樂的招牌菜，宋士池發現，村里適合種蓮藕的河灘下濕地是養殖小龍蝦的“風水寶地”。

　　2015年，宋士池在村黨支部的幫助下，流轉土地建起了40畝小龍蝦養殖池，并在養殖池套種蓮菜，打造“水里蓮蝦共生，岸上有農家樂”的生態種養銷體系。今年，全村有63戶人開始跟著宋士池養殖小龍蝦，共出產小龍蝦4萬斤，每斤可賣到15元至25元。

　　今年，宋士池只搞了3000斤成蝦供自家農家樂使用，更多的是幫助和帶動更多貧困戶養殖小龍蝦，并帶動銷售。他的“龍蝦隊”中有14戶是貧困戶，49歲的王學良就是其中之一。宋士池得知王學良流轉了6畝土地，就無償提供了1400元的龍蝦苗，讓王學良獲利萬余元。

　　宋士池的強項是小龍蝦的養殖和銷售，他套種的蓮菜卻沒有打開銷路。為了幫扶新興的蓮蝦產業，水碼頭村黨支部幫宋士池建立起了種養合作社，并計劃利用電商平臺在即將到來的蓮菜銷售旺季幫他進行推廣。

　　龍頭企業發工資——脫貧快

　　企業通過用活產業政策達到了土地變股權、股權變股金、農戶變股東，從而盤活了資源；貧困戶通過土地流轉、入股分紅、打工各收入一部分，真正實現了企業增效、貧困戶增收

　　“我家有3畝茶園，前3年以每畝2000元流轉給了公司，去年底開始將茶園折成2股股金，到年底就能多領一筆分紅。今年采茶季，我來公司摘了1個月的茶葉，賺了近3000元。眼下快到施肥剪枝的時候了，再來干點活，年底又可以多一筆收入。”蓮花社區溝里組村民張昌芳告訴記者，她家里3個孩子小，由于夫妻兩人都沒有茶葉種植技術，茶園效益不好，就將離家較遠的3畝茶園流轉給了山陽縣金橋茶葉有限公司，自己到公司茶園務工，平均一天收入70元至80元。

　　在蓮花社區，像她這樣靠茶園生活的村民比比皆是。有的村民從清明前到中秋前后僅采摘茶葉一項就能掙1萬元左右。

　　茶葉是蓮花社區大力推廣的綠色產業。“過去群眾對種茶有顧慮，認為種茶技術含量較高，投入大、見效慢，都不愿嘗試。公司通過建立健全利益聯結機制，讓茶農在產業鏈上實現了增效增值。”金橋茶葉有限公司董事長許紅飛告訴記者，通過用活產業政策達到了“三變”：土地變股權、股權變股金、農戶變股東，從而盤活了資源。公司把村集體經濟及個體農戶的部分閑置土地以承包租賃方式流轉到企業，費用分一次性和逐年支付兩種方式。

　　在平等自愿的前提下，通過協議將個體農戶的零散低效茶園納入企業集約經營管理。企業先投入技術、種子和培訓費，對分散閑置坡地實施連片建園，對經營權發生變更或缺勞力、缺資金、缺技術、缺市場、不便繼續經營的零星小塊茶園，通過合理估價，進行整體收購或入股聯營，并為茶葉基地農戶頒發股權證書，茶農按年在公司可獲得500元至800元的分紅。

　　目前，金橋公司已經形成了“公司+基地+農戶”的產、加、銷一體化經營模式。公司現在自有茶園5500畝，2016年產值達到2100萬元，戶均增收1.2萬元，2017年預計產值可達2800萬元。2016年，公司共為貧困戶支付工資、地租及效益分紅達55萬元以上，近3年累計支付村民工資性收入158萬元。

　　蓮花社區黨支部書記吳發海表示，貧困農戶通過土地流轉收入一部分，入股分紅一部分，打工就業收入一部分，收入不僅穩定且可以得到持續增長。打工人員經過長期培訓和實踐操作，逐漸成為產業技術骨干，真正形成了企業增效、群眾增收的互惠互利局面。

 

貧困戶賀小琴在合作社養兔基地查看幼兔發育情況。經濟日報-中國經濟網記者 雷婷攝 

　　合作社找準產業——帶動廣

　　山陽縣以“公司+基地+支部+集體經濟組織+合作社+農戶”的產業扶貧模式，由村黨支部引領組建村級集體經濟組織和合作社，由公司與新建合作社簽訂訂單，確保群眾收益

　　9月8日，記者來到漫川關鎮瑞和養兔專業合作社時，技術主管阮般富正在為貧困戶賀小琴講解種兔繁育技術。“自從養了兔子，現在每個月都有穩定收入。” 賀小琴一家4口人，丈夫因車禍癱瘓，全家只有她一個勞動力。她將5萬元精準扶貧儲備金貸款入股合作社，連續3年每年年底最少可以得到5000元的保底分紅。她從今年2月份開始在合作社一邊務工一邊學習養兔技術，每月工資由最初的1500元漲到1800元。

　　“除了精準扶貧儲備金貸款入股以外，貧困戶還可以用產業直補入股領養商品兔，年底拿分紅。”阮般富告訴記者，他們以“公司+基地+支部+集體經濟組織+合作社+農戶”的產業扶貧模式，依托種兔繁育基地，由村黨支部引領組建村級集體經濟組織和合作社，吸收貧困戶和一般農戶入社，基地采取“統一建設標準、統一提供種兔、統一提供飼料、統一集中防疫、統一技術培訓、統一收購價格、統一商品兔回收”的方式，由公司與新建合作社簽訂訂單，群眾領養，合作社集中代養，公司以保底價收購，確保群眾收益。

　　貧困戶通過土地、精準扶貧儲備金貸款等入股合作社，每年保底分紅不少于入股資金的10%，以產業直補資金2000元注入合作社，領養商品兔，再由合作社集中代養，農戶不承擔市場風險，連續3年每年可分紅1000元；一般農戶以現金入股，每年保底分紅不少于入股資金的8%。同時，公司和合作社根據崗位需要，優先安排貧困戶勞動力從事商品兔養殖管理、育肥、銷售等工作，每人月工資1200元至2000元，并為他們做好就業指導、技術培訓等，使貧困戶成為技術農民，增強了貧困戶的就業能力。目前，瑞和養兔專業合作社帶動附近30戶貧困戶入股養殖基地，領養種兔60組(每組1公5母)，預計年可出欄商品兔2.5萬只，戶均增收8000元。

　　效益就是吸引力，松樹坪村和李家村先后與瑞和合作社達成協議，建設養兔產業基地。再過10天，李家村集體養兔產業基地就將投入使用，預計年可實現收入80萬元，凈利潤70萬元，集體收入每年約10萬元，可帶動100戶貧困戶每戶年均穩定增收5000元以上。

　　“兔子身上都是寶，連兔糞都是周邊茶園搶購的暢銷貨，我們計劃上一臺肥料烘干機，可是要花費百萬元，這就有些吃力了。”阮般富說起未來的計劃有些犯難。對這個問題，漫川關鎮書記馮銳表示，為鼓勵發展產業、壯大集體經濟幫助貧困群眾早日脫貧，山陽縣創新金融服務發展模式，可為每個貧困村撥付產業合作社發展專項資金或互助資金30萬元；通過政府籌措貼息擔保資金3000萬元，農商行等金融機構積極參與投放企業貸款7000萬元，可為農戶發放產業貸款2.65億元，并在支持政策基礎上，積極開展集體貸試點。這下，阮般富不犯難了。

　　山陽縣還出臺了《脫貧攻堅產業扶持辦法》，重點培育中藥材、林果、畜禽、食用菌等“10大脫貧產業”，通過落實貧困戶與企業利益聯結機制，確保把每一個貧困戶都鑲嵌在產業鏈上，讓貧困戶通過產業發展實現增收。目前，山陽縣已培育產業龍頭企業30多家，建成現代農業園區22個，發展專業合作社640個、能人大戶112戶，全縣約有6500戶貧困戶通過發展產業實現穩步增收。（經濟日報·中國經濟網記者 雷婷）