中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：全國(guó)兩會(huì)是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和趨勢(shì)的重要窗口。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)怎么走？房地產(chǎn)未來(lái)走勢(shì)又如何？貨幣政策是松是緊？人民幣匯率會(huì)否大幅波動(dòng)？……這些問(wèn)題，每一個(gè)都是2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題，且無(wú)一不是考驗(yàn)決策水平的難題。對(duì)于這些問(wèn)題，2017全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰、央行行長(zhǎng)周小川、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆、住建部部長(zhǎng)陳政高等多個(gè)部委“掌門人”直面問(wèn)題，全面系統(tǒng)的解讀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。   

　　問(wèn)題一：GDP增速目標(biāo)為何定在6.5%左右？ 

　　發(fā)改委主任何立峰：實(shí)際中爭(zhēng)取更好結(jié)果 

　　政府工作報(bào)告中提出，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在6.5%左右。國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。我覺(jué)得，要從兩個(gè)方面來(lái)看：一是確實(shí)有這種必要性，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)有將近14億人口的大國(guó)，就業(yè)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。認(rèn)真分析以后，認(rèn)為可能性非常之大，去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會(huì)創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。 

　　問(wèn)題二：貨幣政策收緊了嗎？ 

　　央行行長(zhǎng)周小川：穩(wěn)健中性，別過(guò)度解讀 

　　“貨幣政策總體來(lái)說(shuō)還是穩(wěn)健中性。”央行行長(zhǎng)周小川表示。總理在政府工作報(bào)告中明確指出，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，或者更明確的說(shuō)法，就是貨幣政策是穩(wěn)健中性。至于中央銀行使用各種各樣的工具，確實(shí)可能也帶有引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格、引導(dǎo)預(yù)期，同時(shí)傳導(dǎo)貨幣政策的意圖。但是也不見(jiàn)得對(duì)每次操作數(shù)量、價(jià)格都要作出過(guò)度解讀。周小川說(shuō)，貨幣政策在穩(wěn)健方面適當(dāng)做得更加中性一些，會(huì)有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。很多企業(yè)要“三去一降一補(bǔ)”，如果貨幣太松的話，壓力就不夠，所以要從多方面考慮。 

　　問(wèn)題三：今年人民幣匯率對(duì)美元會(huì)否大幅貶值？ 

　　央行行長(zhǎng)周小川：波動(dòng)是常態(tài)，不能準(zhǔn)確預(yù)期。 

　　央行行長(zhǎng)周小川表示認(rèn)為，今年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，而且更加健康，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”都取得成績(jī)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心也比較好，應(yīng)該說(shuō)匯率自動(dòng)就有一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)。與此同時(shí)，我們有關(guān)政策方面沒(méi)有什么太大的變化，但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做得更精細(xì)一些。今年的人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。當(dāng)然，外匯市場(chǎng)歷來(lái)是非常敏感的一個(gè)市場(chǎng)，會(huì)隨著整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)，也隨著中國(guó)所發(fā)生的各種事件不斷波動(dòng)，誰(shuí)也不能夠非常準(zhǔn)確預(yù)期2017年走下來(lái)還會(huì)有哪些不確定性，哪些事件會(huì)發(fā)生。因此，正常的匯率波動(dòng)是一個(gè)常態(tài)，也是一個(gè)正常的情況。 

　　問(wèn)題四：赤字率3%是高還是低？ 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷：是留了余地的。 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷認(rèn)為，在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中，全國(guó)財(cái)政赤字率擬按3%安排，這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。從另外一個(gè)方面看，這個(gè)赤字率也是比較穩(wěn)妥的。中國(guó)政府的債務(wù)率和其他國(guó)家相比，屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。 

　　問(wèn)題五：“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假”怎么治？ 

　　統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆：出了問(wèn)題問(wèn)責(zé)，黨政同責(zé)。 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須建立在真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。按照中央的要求，按照改革意見(jiàn)的要求，一旦有統(tǒng)計(jì)違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，那一票否決，零容忍，絕不姑息。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，首先要在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制。光有責(zé)任制不行，還要問(wèn)責(zé)。這次問(wèn)責(zé)有很大的提升和加強(qiáng)，不僅要問(wèn)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)的責(zé)任，而且政府有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要問(wèn)責(zé)，黨政同責(zé)。同時(shí)，加大法制力度。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，實(shí)施條例要相應(yīng)修改，我們要依法處理統(tǒng)計(jì)違法行為。為此，經(jīng)過(guò)中央有關(guān)部門的同意，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)組建起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，有案必查，違法必究。 

　　問(wèn)題六：房地產(chǎn)市場(chǎng)怎么走？ 

　　住建部部長(zhǎng)陳政高：基本面不變，就不會(huì)改變。 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高說(shuō)，對(duì)房地產(chǎn)的趨勢(shì)老百姓都非常關(guān)心，全社會(huì)也非常關(guān)心。我感到判斷一個(gè)趨勢(shì)、一個(gè)走勢(shì)應(yīng)該看基本條件，要看基本面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，這個(gè)基本面和房地產(chǎn)市場(chǎng)緊密相關(guān)，只要這個(gè)基本面不改變，房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì)改變。我們正在根據(jù)中央要求制定房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，這個(gè)基礎(chǔ)性制度長(zhǎng)效機(jī)制出臺(tái)以后，對(duì)房地產(chǎn)會(huì)起到一個(gè)保障作用。 

　　問(wèn)題七：“央企負(fù)債高風(fēng)險(xiǎn)”如何防？ 

　　國(guó)資委主任肖亞慶：比較穩(wěn)定，爭(zhēng)取逐漸下降。 

　　關(guān)于央企資產(chǎn)負(fù)債率問(wèn)題，中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶表示，中央企業(yè)一共102家，目前總的負(fù)債率66.6%，比去年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。這里面其中80%以上負(fù)債率一共有12家，超過(guò)85的有4家，總的負(fù)債率就實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還是比較穩(wěn)定的，應(yīng)該說(shuō)逐漸穩(wěn)定下降，雖然幅度不是很大，但是我們想逐漸下降。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，肖亞慶認(rèn)為主要從監(jiān)管的制度建設(shè)上，從監(jiān)管的執(zhí)行力度上，從發(fā)生債務(wù)危險(xiǎn)的苗頭監(jiān)測(cè)上，以及出現(xiàn)了違規(guī)責(zé)任上追究這些方面都要加強(qiáng)。 

　　問(wèn)題八：住房公積金還“躺”在賬上嗎？ 

　　住建部部長(zhǎng)陳政高：沒(méi)有！就是異地提取“章太多”。  

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高認(rèn)為，公積金確實(shí)沒(méi)有“躺在賬上”，因?yàn)楝F(xiàn)在賬上呢只有4931億元。這些年來(lái)，我們給1億多職工解決了住房問(wèn)題，這是一個(gè)了不起的貢獻(xiàn)，確實(shí)給我們職工解決了很大的問(wèn)題，而且這1億職工的購(gòu)房戶幾乎都是一次購(gòu)房、二次購(gòu)房，沒(méi)有三次購(gòu)房的情況。 

　　公積金異地提取“章太多”，能否少折騰？這個(gè)原因呢比較多，一個(gè)是異地貸款涉及到兩地之間的關(guān)系問(wèn)題。在手續(xù)上也確實(shí)有問(wèn)題，大家都反映時(shí)間比較長(zhǎng)，所以我們正在想辦法如何來(lái)調(diào)節(jié)公積金貸款這種行為，我相信這個(gè)問(wèn)題會(huì)得到解決的。 

　　問(wèn)題九：個(gè)人所得稅改革方案何時(shí)出臺(tái)？ 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷：從實(shí)際出發(fā)，已在考慮新政策。 

　　個(gè)人所得稅改革涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。對(duì)于這項(xiàng)改革，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，財(cái)政部和有關(guān)方面高度重視，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目。 

　　問(wèn)題十：如何給企業(yè)再減減負(fù)？ 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷：繼續(xù)減稅降費(fèi)，包括降低“五險(xiǎn)一金”比例。 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，今年，我們將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都提出，要繼續(xù)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，我就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。關(guān)于降費(fèi)的問(wèn)題，這也是今年政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都明確提出的要求。在這方面，財(cái)政部重點(diǎn)是做好兩項(xiàng)工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項(xiàng)改革措施到位之后，全國(guó)政府性基金還剩21項(xiàng)。二是取消或停征35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上，還剩33項(xiàng)。另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。 

　　（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馮虎、馬常艷整理）

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