說不限流量，卻悄悄設(shè)定限速又限量的“隱形門檻”。連日來，各大運(yùn)營商的手機(jī)流量套餐不僅被消費(fèi)者指為“套路”，還引來了工商部門約談。專家提出，“不限流量”套餐改名大容量套餐或按流量據(jù)實(shí)表述已箭在弦上。然而在國內(nèi)，“不限流量”的誤導(dǎo)性字眼兒何日退出江湖值得期待。

　　廣告忽悠 “不限量”屬誤導(dǎo)

　　打開中國移動(dòng)官網(wǎng)，“暢享不限量套餐”被放在了“辦業(yè)務(wù)”項(xiàng)目之首；點(diǎn)開后頁面上沒有直接呈現(xiàn)出對(duì)“不限量”的解釋，只有點(diǎn)開資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)才能顯示出流量限速的說明。不同價(jià)格的不限量套餐其實(shí)都有國內(nèi)高速上網(wǎng)流量限制。最低10G，最高40G，超出這一上限之后上網(wǎng)速度將會(huì)降到1Mbps——這是記者昨天在中國移動(dòng)官網(wǎng)上看到的一幕。

　　連日來，由于各方關(guān)注，越來越多的消費(fèi)者了解到運(yùn)營商推出的不限流量套餐其實(shí)都有高速上網(wǎng)上限。而這也先后引發(fā)了深圳市消委會(huì)、工信部、湖南省工商局等部門一系列的聲明。

　　其中，工信部要求，三大運(yùn)營商必須規(guī)范宣傳廣告，限制條款要標(biāo)識(shí)醒目。

　　本月初，湖南省工商局召開通信運(yùn)營商發(fā)布違法廣告行政約談會(huì)，正式認(rèn)定“流量不限量”廣告為虛假廣告，并責(zé)令三大運(yùn)營商停止發(fā)布違法廣告。三大運(yùn)營商明知不能真正實(shí)現(xiàn)“流量不限量”，卻在廣告中反復(fù)大量宣傳“流量不限量”，對(duì)消費(fèi)者造成了嚴(yán)重誤導(dǎo)。根據(jù)《廣告法》規(guī)定，湖南省工商局不僅認(rèn)定該廣告屬虛假廣告，還認(rèn)為無限流量是欺騙行為。

　　同樣的問題也出現(xiàn)在北京。然而，記者詢問了三大運(yùn)營商之后，截至發(fā)稿時(shí)尚未得到明確回應(yīng)。

　　“混戰(zhàn)”升級(jí) 首現(xiàn)全球版

　　雖然爭議不斷，但這也無礙三大運(yùn)營商繼續(xù)推出更高端和更接地氣的套餐包。中國移動(dòng)日前就推出了“全球不限量”套餐，最低檔為每月288元的套餐，可在國內(nèi)（含港澳臺(tái)）享受流量不限量服務(wù)，同時(shí)在199個(gè)國家和地區(qū)可以免費(fèi)使用最多14天的流量不限量服務(wù)。不過其國內(nèi)全月流量40GB封頂，超出封頂值后限速1Mbps，總流量達(dá)到100GB后，限速128Kbps；在港澳臺(tái)地區(qū)流量每天達(dá)到2G后即啟動(dòng)限速；在199個(gè)國家和地區(qū)的流量漫游每天超過一定量后，同樣也要限速。這款套餐另外還有每月388元和588元的價(jià)格，用戶可享受到的權(quán)益相應(yīng)提升。

　　同時(shí)，北京地區(qū)不限流量套餐早已從初期動(dòng)輒一二百元的貴族身價(jià)，全面回落至百元以下。

　　目前，北京移動(dòng)推出了月費(fèi)68元的“4G·暢享不限量卡”，包括500分鐘國內(nèi)主叫與接聽免費(fèi)。

　　北京電信則有月費(fèi)69元的“天翼不限量兩年超值版”，含有500分鐘全國主叫與接聽免費(fèi)。

　　北京聯(lián)通的“小冰神卡”月費(fèi)為99元，包含300分鐘全國主叫與接聽免費(fèi)。不過首月預(yù)存49元可獲贈(zèng)50元話費(fèi)，之后每月恢復(fù)為99元月費(fèi)，并有短信包贈(zèng)送。

　　上述三款套餐相同的是，達(dá)到20GB后，都將啟動(dòng)限速。

　　雖然限速又限量，但實(shí)際上相對(duì)各種套餐外加油包，“不限量”套餐還算實(shí)惠。例如北京聯(lián)通目前1G的加油包售價(jià)是50元，北京移動(dòng)1G加油包的價(jià)格是30元，北京電信1G加油包最便宜是20元。即使是最貴的北京聯(lián)通99元“不限量”套餐的20G不限速流量，也只相當(dāng)于1G流量4.95元。

　　“限速”合理 應(yīng)據(jù)實(shí)表述

　　記者了解到，“不限流量”套餐并非中國特產(chǎn)，在國際上早已有之。美國運(yùn)營商AT&T曾在各國運(yùn)營商中首家試點(diǎn)推出過完全不限量的套餐，但很快發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)“自殺式”行為，不少用戶把手機(jī)當(dāng)成上網(wǎng)卡，一個(gè)月能跑出幾百GB流量。

　　在國內(nèi)的3G時(shí)代，也曾有過完全不限量的套餐，但有人就把它當(dāng)成整個(gè)公司或者網(wǎng)吧的WiFi使用，造成局部網(wǎng)絡(luò)堵塞甚至癱瘓。公開報(bào)道顯示，西南某省電信公司因大量甩賣無限量套餐卡，長時(shí)間上網(wǎng)用戶太多造成基站負(fù)載過大，導(dǎo)致部分區(qū)域的人都無法上網(wǎng)。

　　從全球角度看，目前各國運(yùn)營商都沒有再推出過真正意義上的完全不限流量套餐，因?yàn)橄蘖颗c限速確有合理之處，這也成為了一種國際通用規(guī)則。

　　但是，消費(fèi)者對(duì)限速的感受則是如鯁在喉�！斑\(yùn)營商給標(biāo)稱不限流量產(chǎn)品設(shè)置限速又限量的諸多門檻，其實(shí)已經(jīng)違背了誠實(shí)信用原則，侵犯了消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)權(quán)益�！痹陉P(guān)注公益問題的北京觀道律師事務(wù)所律師朱金元看來，目前運(yùn)營商的思維模式就是“我的地盤我做主”，利用在交易中的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位，對(duì)交易條款作出單方面的限制性解讀，排除了消費(fèi)者的權(quán)利，減輕了己方責(zé)任。應(yīng)該說，這已經(jīng)具備了霸王條款的構(gòu)成要件。