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　　主持人：觀眾朋友們，大家好，歡迎收看《中國經濟網兩會特別節(jié)目——代表委員談文化》，今天我們非常榮幸地邀請到了全國政協(xié)委員、韜奮基金會理事長聶震寧先生做客到節(jié)目當中，聶委員您好，非常歡迎您！

　　聶震寧：觀眾朋友大家好。

　　主持人：您帶來了哪些提案？

　　聶震寧：我?guī)��?個提案。第一，關于設立全民閱讀日的提案，十年前我就開始全民閱讀的提案，今年是第十年。第二，建議大幅度提高稿酬所得稅起征點。稿酬所得稅起征點在1980年設定，當時和工資一起起征，原來是800元起征，現(xiàn)在還是800元起征，現(xiàn)在工資已經3500元。第三，大中專教材要有全國性的供應系統(tǒng)，使得教育資源更加公平。第四，建議中國海外文物做好記錄和出版的工程，是國家性的事情。第五，關于加強網絡版權保護的提案，要解決網絡版權侵權的問題，使得數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)有更好的發(fā)展。

　　主持人：您的提案都是包括文化傳承和保護，您一直致力于這方面。

　　聶震寧：往大說是文化界，小了說是新聞出版業(yè)，所以我必須關心。過去我在中國新聞出版公司做過總裁，也非常努力開發(fā)和推進，希望傳統(tǒng)媒體和數(shù)字媒體、新興媒體更好融合。

　　主持人：今天主要聊聊關于網絡版權保護方面的問題。目前我國網絡版權保護發(fā)展是什么狀態(tài)？

　　聶震寧：我們都知道網絡的興起在我們國家是20世紀90年代下半期興起，越來越發(fā)展如火如荼，但是法律沒有及時跟上。一般規(guī)律來講，事情總是先發(fā)展，然后發(fā)現(xiàn)問題，再提出問題，再解決問題，法律隨后直接跟進。

　　我們國家所有的版權保護和《著作權法》密切相關，是調整的。頒布法案后2001年進行第二次修訂，第二次發(fā)表了修正案。現(xiàn)在《著作權法》第三次的修訂還沒有出臺，正好是15年時間。網絡的發(fā)展，成為進入每個人生活的重要部分，離開網絡很多信息我們可能采集不到，離開網絡可能會落后于社會，很可能被OUT，人們對網絡依賴性很強。可是網絡上版權問題僅有一些條例，有一些通知，有一些管理辦法，從國家的法律還沒有跟上。我們希望《著作權法》修訂可以盡快出臺，對一系列的問題都有直接的調整，這是呼之欲出的事情。同時，信息傳播涉及到版權的有過一些行動，有過一些條例，但是還有一些細則也要加強修訂，加快修訂。使得便于操作。

　　主持人：如果網絡版權或者知識產權得不到保護，會帶來哪些危害呢？

　　聶震寧：我說一個故事，去年中央電視臺電視連續(xù)劇《平凡的世界》熱播，這是在去年年初，作家路遙長篇小說《平凡的世界》書熱銷，出版社供不應求，這時候網上出現(xiàn)一大批《平凡的世界》電子版全文免費下載，路遙已經不幸英年早逝，他女兒是著作權人繼承人，他女兒欲哭無淚，只好請律師發(fā)表聲明，沒有一個是經過她的授權，這樣一來，作家的精神權利和物質權利都沒有得到保護。這樣的危害造成的結果是什么？如果一部長篇小說比較受讀者歡迎，包括網絡小說，如果版權沒有得到保護，很快會成為大家隨意下載的作品，讓作家沒有辦法拿到自己應該有的物質利益。

　　主持人：打消作家的積極性。

　　聶震寧：第一，破壞了創(chuàng)作者的積極性，而影響今后是否持續(xù)寫，有時候十年磨一劍，五年磨一劍，結果隨便被人下載，最后可能顆粒無收，可以這樣形容。第二，對網絡經營實體也沒有好處，你花成本買的作品，被別人隨便拷貝了，盜版商成本是零。這樣的話，購買版權的網站沒法做，做得越多賠得越大。就像是叢林法則的例子：有一頭猛獸咬死了獵物，結果上來一大批動物分食，就沒有誰愿意出頭了。

　　第三，對我國的法制環(huán)境來說是不好的。盜版不以為恥反以為榮，對法律的尊重和嚴肅性幾乎是缺失。我國改革開放以來，法制建設有法可依在努力做，違法必究，執(zhí)法必嚴努力在做，現(xiàn)在網絡版權卻無法可依，更不要說違法必究了。這造成法律環(huán)境很不好，最后的結果是導致社會環(huán)境很不好，比如不尊重別人的寫作，隨意把人家的名字抹掉。

　　主持人：制約了文化產業(yè)的發(fā)展。

　　聶震寧：這樣對社會的影響很大。

　　回過頭來看，對網站實體影響大，對行業(yè)會毀壞。說句實話，音像制品曾經一度盜版很嚴重，當然也是技術性問題，數(shù)字技術的沖擊,90年代的時候盜版很嚴重。

　　主持人：經常有小販在街上問要不要。

　　聶震寧：5塊錢一張盤，你要兩張還可以送一張，音像業(yè)原來有一段黃金的時期，結果變得很不嚴肅，有過這樣痛苦的回憶。反過來頭看，如果網絡版權不好好保護，最后有可能一盤散沙，一盤爛泥，最后大家懶得上網，懶得寫東西，最后影響到我們國家的創(chuàng)新能力。

　　創(chuàng)新能力是什么？有了創(chuàng)新這樣的人才和做出創(chuàng)新的成果，得到了社會的保護，得到了影響有的回報，這樣才有創(chuàng)新的動力。可是如果沒人幫它保護，他辛辛苦苦搞了十年，作者沒有了創(chuàng)新動力，推而廣之，各個方面的創(chuàng)新都會有影響。知識產權的保護，版權的保護，本質上就是民族不斷改革創(chuàng)新的很重要的保障。

　　主持人：直接影響到我國文化軟實力的發(fā)展，怎么提高我國文化軟實力在世界的競爭力？

　　聶震寧：經濟學家說了，有了創(chuàng)新就有了成果，有了成果就有再創(chuàng)新的動力。這樣很多中等收入的人群就越來越壯大，不能只是苦熬寫點東西，創(chuàng)新都煙消云散了，最根本是民族創(chuàng)新力會首先根本性的被摧毀。

　　主持人：現(xiàn)在很多人都覺得在網絡版權方面，不知道被侵權后如何維權，甚至不知道該去控告誰。為什么網絡版權治理這么困難呢？

　　聶震寧：我覺得還不夠明確。前面說了《著作權法》對于網絡這塊沒有進行及時的修訂出臺，調整對象不夠明確。執(zhí)法主體不夠明確，當然國家版權局肯定是要管這個事，各級人民法院也要管，但是必須有法可依。

　　舉個例子，有一個報紙被一個網站大量的使用作品、信息，特別是作品。這個報紙就向法院提取訴訟，很清楚的我的作品原原本本拷過去，要給我們有賠償。但是法院說一篇作品是一個訴狀，90多篇作品就要90多個訴狀，90多個訴狀就要交90多份訴訟費，打完官司再說，這樣一來法律成本太高，維權成本太高了，報紙就不了了之，就認了，反正也過去了。如果大家遇到這樣的事情都算了，這樣的心態(tài)，對我們的權利，對待我們的法制環(huán)境，是不好的。

　　舉這個例子說明，現(xiàn)在我們法院應該怎么樣對待網絡版權，也應該有更好的解釋，也需要最高人民法院做出及時解釋。《著作權法》是國家很重要的法律，但是必須要有最高人民法院的司法解釋，有司法解釋才好執(zhí)法。執(zhí)法成本太高，法律成本太高也是很重要的原因。

　　到底誰來管法律版權要非常明確，網絡版權要用什么樣的法律管理，要降低法律成本，降低司法成本。

　　第三，現(xiàn)在網絡版權侵權問題是彌漫性的問題，上網看到處都是。前年一張報紙發(fā)我8000多字的演講稿，當天晚上所有網站都登了，而且那天很有意思，也是國家版權局關于移動互聯(lián)網絡轉載作者的作品必須先授權后轉載，23日發(fā)了我的演講稿很多地方轉，沒有一個人跟我做授權。

　　主持人：您有沒有采取行動？

　　聶震寧：我沒有。

　　第一，我覺得我的文章不夠大，如果是一個長篇小說我肯定要告。當然自我批評一下，這樣不維權的心態(tài)是不對的。

　　第二，找誰？找誰提交訴訟有效果？

　　第三，告誰？假如你把這些網站通通告過去，那么網站可以說是依據(jù)《著作權法》2001版，報刊轉載只要姓名，作者權利沒有受侵害是可以的，但是后面要支付報酬沒有人管，因為沒有人說一定要支付報酬，而且沒有界定。你跟他打完官司，可能2萬字的東西給你500塊錢，這是最低稿費，20-100元之間，國家版權局曾經有一個稿費建議性的通知。現(xiàn)在市場已經放開，維權人已經是筋疲力盡，都不去維權，網站實體之間交易規(guī)則沒有形成，一切都要很好的規(guī)范起來。

　　主持人：您剛才說的問題是否都應該在《著作權法》中影響有所體現(xiàn)？

　　聶震寧：是。

　　主持人：您覺得還應該在哪些方面做補充和完善？

　　聶震寧：前幾年啟動修訂我們很興奮，十一屆政協(xié)委員時啟動，現(xiàn)在還沒有出臺，我感覺很遺憾，《著作權法》是保護民族的創(chuàng)造力，是對社會的規(guī)范，是對精神權利、文化權利等各個方面權利的規(guī)范，很重要的法律。沒有及時修訂是很遺憾的。

　　現(xiàn)在，我們已經提了不少的意見，最重要的意見是關于網絡版權要抓緊，事實上有的意見已經形成，能不能像文字著作權一樣建立登記制度，通過這樣的辦法可以追責，有訴訟中介，現(xiàn)在如果我們做沒有時間的話。

　　主持人：對于網絡版權方面,網絡服務提供商是很好的主體，作為平臺技術上已經有一些突破，比如說微信發(fā)了白皮書對公眾號進行保護，除了技術方面還可以從哪些方面可以進行維權？

　　聶震寧：有法可依，有法必依，違法必究，這些應該都沒有問題。現(xiàn)在移動互聯(lián)網或者說互聯(lián)網行業(yè)應該相對成熟，成熟的行業(yè)非常重要的是既有生產者也有使用者，還有行業(yè)秩序規(guī)范者、維護者，有球場規(guī)則球員才能打好球，要不然你要投籃我就絆倒，這樣整個市場就亂了。移動互聯(lián)網行業(yè)缺少很重要的一環(huán)就是市場規(guī)則、行業(yè)規(guī)則的制定和維護。作為版權這僅僅是一方面，不是說整個移動互聯(lián)網今天都要講。

　　移動互聯(lián)網涉及到版權問題這是核心問題，出版?zhèn)鞑ナ莾热轂橥酰�過去是渠道為王，現(xiàn)在是IP為王，有版權的內容為王，這種情況下誰來維護，你靠網站自我維護，網站幾個人怎么打法務官司，大的公司可能會維護，但是對方公司2、3個人你都找不著，因此我們要有網絡版權著作權中介組織。

　　第一，就想傳統(tǒng)出版現(xiàn)在已經逐步規(guī)范有序，著作權是很清晰的，有一些散篇文章還可以進行登記，文字著作權協(xié)會可以幫助我登記，幫助我維權，幫助我追討稿費，有侵權行為還可以作為中介向司法部門舉證，有專門的人做專門的事情。作品可以建立登記制度，將來一個作品出來，我可以在網絡版權組織進行登記，誰轉了給錢，你把名字抹了道歉賠償精神損失，沒抹給錢。推廣交錢，創(chuàng)新收費，這樣形成良性的模式。但是誰幫你做呢？不能靠自己。你8000多字文章寫起來不容易，而且還是在大報發(fā)，你應該追討，但是我追討還要不要寫別的文章，我就變成祥林嫂，變成秋菊打官司，整天打自己的官司，就沒有時間創(chuàng)作了。

　　主持人：從源頭上打消作者的顧慮。

　　聶震寧：幫助作者，保護作者。作品登記有中介組織的支持管理，當然前面要有法律，有法可依，違法必究，是有究責的實體，當然是人民法院，行政處理是國家版權局等各級版權局，或者是知識產權局，要把確認起來。

　　主持人：分成方式上可不可以也有創(chuàng)新方式？

　　聶震寧：分成方式是行業(yè)內部的交易成本，我們那么多人轉載，不能說只給我們10%，我們可以4：6，或者是5：5，作家協(xié)會也好，著作權協(xié)會也好，大家都可以商量，代表作者利益的也可以商量，代表網絡傳播這方組織也可以來商量，可以不斷進行調整。就想過去出版社給作者的版稅，最早是稿費，后來說版稅，先說10%，但是后來有作者說少于12%我不做，店大欺客或者是客大欺店，當然這是少量。我們要交給行業(yè)，不能交給市場，如果覺得好要很高的報酬這也不合理，因為大家為傳播做了很多工作，另外還要考慮各個方面利益的平衡，許多行業(yè)通過商量和市場兩方面，或者說市場供需關系和行業(yè)規(guī)則兩方面結合起來。

　　主持人：現(xiàn)在有很多自媒體和新媒體，相對傳統(tǒng)來說這些更有可能成為網絡侵權的重災區(qū)，這怎么避免？

　　聶震寧：自媒體不是媒體機構，不是媒體實體，往往是指個人，自不是自動的自，不是自主的自，是自己的自，是個人化的。自媒體是大問題，自媒體使我們交流更加方便，意見表達更加方便，人際溝通更加活躍，是我們非常好的輿論傾向，改革開放到這一步也是非常難得，這是80、90年代很難想像的事，現(xiàn)在已經出現(xiàn)。應該很好維護自媒體的繁榮景象。

　　自媒體有一種情況，比如微信公眾號，我一些朋友也在做微信公眾號，而且做得很好。我知道一位很年輕的讀者年輕人，他自己做了讀書的自媒體，也有幾十萬粉絲，每天寫幾篇文章貼在上面，讀書心得，以及新書的介紹，或者是經典名著角度的解讀，有30多萬粉絲，這是很難得的。他在做創(chuàng)作，他自己在發(fā)布，當然別人肯定也要點擊，也要弄到自己的公眾號里發(fā)，但是沒辦法。但是他自己形成了很好的傳播體系，也有很好的受眾，有30多萬粉絲不容易，這是非常好的。

　　自媒體也有一種情況，可能不是他寫的，把別人貼過來，也沒說是別人寫的就發(fā)布了。事實上這樣帶有侵權性質。我們通常說侵權是媒體侵權，實際上個人也有侵權，比如傳統(tǒng)的報刊、圖書出版，不可以把別人文章?lián)Q成自己的，這叫剽竊，整段拿過來是抄襲，抄襲和剽竊是要處罰，《著作權法》一直是規(guī)范，不可能用微信公眾號就可以隨便把別人的東西拿過來，這方面影響有規(guī)范。你是盈利的要給人錢。自媒體也好，公眾媒體也好，社會媒體也好，幾個人辦和幾十人辦是一個道理，先授權再轉載，但是要維護別人的精神權利和物質權利。

　　主持人：現(xiàn)在有一種疑問，很多作者訴求不一樣。對于有名的作家，別人侵了他的權，會對他的名譽和經濟利益都受損；一些草根作者，他們可能不介意，反而希望自己的觀點能夠被更多的傳播出去。針對這些需求差異，法律是不是應該有一些界定？

　　聶震寧：《著作權法》屬于民法調整的范圍，民不舉官不究。我80年代寫小說的時候，那時候發(fā)表非常困難的時候，偶爾發(fā)了一篇，某一個地方拿去轉了，我覺得很高興，不給我錢沒關系，轉多少都沒關系。當然若是變成了抄襲，我會很生氣，畢竟是我創(chuàng)作的作品，別人署名顯得還像是我抄襲他似的，我要維護我的名譽。

　　現(xiàn)在有些草根作者跟我當時的心態(tài)一樣，無償轉載罷了，但是別把我的名字抹了。假如是把名字抹掉轉載的話，有些草根作者只會高興一時，高興的是我東西居然有人喜歡，有人想據(jù)為己有了，還不錯，提高了信心，但是后來創(chuàng)作的又被轉了，又沒名字，如此幾次就受不了。

　　主持人：要轉變觀念讓所有人監(jiān)督這個問題。

　　聶震寧：作者的權利，作者要維護。我一直在反思，網絡侵權盜版那么嚴重，這與我們每個人的心態(tài)有一定的關系。草根覺得轉載越多越好，但也是有限度。如果他就愿意放出去那沒關系，這是個人權利，他愿意放給社會，甚至把名字抹了匿名發(fā)表都沒關系，但是社會保護是多數(shù)人的東西。

　　主持人：這當中還有一個矛盾，會不會出現(xiàn)知識產權的過渡保護，您覺得要怎么達到平衡？

　　聶震寧：版權的過渡保護會影響創(chuàng)新。歐美等發(fā)達國家有例子，美國作家塞林格寫了一本小說叫《麥田里的守望者》，我們國家也引進了，上海出版社也在賣，對作者來說，靠這一本書吃一輩子沒問題。比如巴爾扎克，不停的寫作，因為他欠債很多，他要維持生活所以不停的寫，不停的爭取更多的稿酬，不停為社會貢獻新的作品。過渡的保護可能會造成一些停滯，特別是我們處在信息時代，每個人都需要很多的信息。

　　對于信息類的，知識類的作品和產品盡快進入，比如百度做了好幾年的搜索，現(xiàn)在很多知識在上面一搜就有，很快成為公眾行為，還是需要適度的放開，不能夠像過去農業(yè)經濟。基礎上的傳統(tǒng)出版的保護，現(xiàn)在需要在信息產業(yè)、素質產業(yè)基礎上，虛擬經濟基礎上的版權保護，需要有更加開放的形態(tài)。

　　主持人：網絡本來就是在促進信息更加公開透明的在傳播分享。

　　聶震寧：先授權再轉載這是傳統(tǒng)出版。信息出版，或者說移動互聯(lián)網出版應該怎么樣授權？原發(fā)網站在行業(yè)有一個備份，別人一轉載他就知道，轉載人得承認自己轉載了。內容并非絕對不能轉載，在內容里加上一個轉載聲明，自己創(chuàng)造的內容的權利可以宣布。

　　主持人：可以根據(jù)市場的需要調節(jié)。

　　聶震寧：對，不能說大家隨便轉載，要授權，不授權不能轉載。信息時代授權也方便了，轉載也方便了，這時候需要有法律的規(guī)范，交易規(guī)則的制定，行業(yè)的維護，中介組織的介入，特別是版權管理組織、社團組織要更好的發(fā)揮作用。

　　主持人：最近IP熱炒的特別火，雖然說這是知識產權保護，怎么看待既保護IP發(fā)展，又回歸合理的價值？

　　聶震寧：實際上是有評估體系，也許不是一個組織，但是大家有一個評估的基本規(guī)則。假如我有一個IP非常好，我宣布價格高，但是別人認為不值得。所以評價體系很快也會建立起來，評價體系也許靠組織執(zhí)行，也許靠行業(yè)里共同規(guī)范，所以這里有很多事情可以做。天價IP意義不大，比如說之前深圳有一個書稿市場，一本書稿賣50萬，結果最后掙錢不到50萬。比如說書稿市場，如果總是這樣那就是誰買來誰出版，出版業(yè)不能每天玩這個東西。

　　IP熱非常好，從渠道熱到IP熱，IP熱是什么意思，IP就意味著內容為王，有了內容為王的理念，我們的網絡，移動互聯(lián)網的出版就要逐步走向良性，誰有IP誰就要維護IP，就需要行業(yè)共同規(guī)范，需要國家有法律，需要社會有組織，需要政府有主管。IP一熱是非常好的事情，但是IP炒作不足為慮，最重要的是行業(yè)要有自我覺醒，自我規(guī)范，自我調整的能力。

　　主持人：這是很好的信息，讓我們看到對知識產權的尊重和保護，也希望未來我們在制度上和觀念上共同推動網絡版權的發(fā)展，非常感謝聶委員做客我們的演播室，更多消息請持續(xù)關注中國經濟網。