9月13日，安徽省委常委、宣傳部部長臧世凱在人民網(wǎng)安徽頻道做客強(qiáng)國論壇談文化體制改革

    9月13日10時，安徽省委常委、宣傳部部長臧世凱在人民網(wǎng)安徽頻道做客強(qiáng)國論壇，以“進(jìn)一步深化文化體制改革，開創(chuàng)安徽文化建設(shè)新局面”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。歷時一個半小時的在線交流中，參與網(wǎng)友達(dá)64萬人。

    臧世凱首先向廣大網(wǎng)友介紹了安徽省悠久的歷史文化和豐富的文化資源。他說，安徽的文化非常燦爛，比如說老莊哲學(xué)、程朱理學(xué)、建安文學(xué)、桐城文派、徽州文化等等，可以說是流派紛呈，獨(dú)樹一幟。同時，安徽名人輩出，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個領(lǐng)域都涌現(xiàn)了一大批名垂千古、彪炳千秋的風(fēng)流人物。

    談到安徽省文化體制改革的進(jìn)展情況，臧世凱表示，雖然安徽不是全國綜合改革試點(diǎn)省份，但省委省政府不等不靠，先行先試，在文化體制改革中，緊緊抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這一根本和經(jīng)營型文化單位轉(zhuǎn)企改制這一中心環(huán)節(jié)，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，全面展開、梯度推進(jìn)。

    他說，以2005年安徽出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)整體轉(zhuǎn)企為標(biāo)志，在全國較早完成了出版發(fā)行改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，相繼推進(jìn)了三局合一，文化綜合執(zhí)法、廣電網(wǎng)絡(luò)整合、電視臺電臺合并、黨報黨刊發(fā)行、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、電影公司、影劇院、演出院團(tuán)等方面的改革任務(wù)。

    目前，安徽省所有市、縣(區(qū))都成立了文化廣電新聞出版局，建立了文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全省410家經(jīng)營性的文化單位，注銷了事業(yè)法人，完成了工商注冊登記，成為自主經(jīng)營的市場主體。22000多人核銷事業(yè)編制、轉(zhuǎn)換身份，辦理了社保接續(xù)。各市、縣成立了新的廣播電視臺，推進(jìn)制播分離，組建了21家專業(yè)制作公司。剝離省直廣電系統(tǒng)經(jīng)營型資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，成立了省委、省政府直屬的廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。90家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。公益性文化事業(yè)單位普遍推行了“三項(xiàng)制度”改革。

    臧世凱認(rèn)為堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的一系列的部署和決策、把中央的部署與安徽的實(shí)際緊密地結(jié)合起來、把文化體制改革列為"一把手"工程來抓是安徽省文化體制改革最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他說，這幾年，安徽在全面貫徹落實(shí)中央出臺的關(guān)于文化體制改革和文化發(fā)展的政策的同時，結(jié)合安徽的實(shí)際，先后下發(fā)了二十多個文件，從安徽的實(shí)際出發(fā)對文化改革和發(fā)展涉及到的各種突出問題都有明確的規(guī)定，比如說土地的問題、轉(zhuǎn)企單位人員的安置問題、待遇問題、稅收問題等等，都有一個明確的規(guī)定。總體而言，形成了一個比較完備的政策體系，形成了鼓勵改革、支持改革的這樣一個政策導(dǎo)向。

    談到下一步安徽省文化體制改革工作，臧世凱表示，發(fā)展無止境，改革無盡頭。重點(diǎn)任務(wù)完成了，不代表改革就到頭了；經(jīng)營型文化單位體制變了，不代表當(dāng)然地成為合格的市場主體；干部職工的身份變了，不代表思想觀念自然就新了。所以還要進(jìn)一步在宏觀管理與微觀搞活方面下功夫，從五個方面不斷深化文化體制改革：

    1、圍繞轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為真正合格的市場主體，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，推動已轉(zhuǎn)制的企業(yè)，真正建立法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的體制機(jī)制。

    2、選擇一些基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快、條件成熟的文化企業(yè)，進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

    3、在事業(yè)單位普遍推行勞動人事、收入分配、社會保障三項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)上，選擇部分單位和項(xiàng)目，如農(nóng)家書屋等，探索社會化、專業(yè)化、甚至市場化管理的新路子。

    4、進(jìn)一步加強(qiáng)市場要素體系建設(shè)，積極培育文化資本、人才、信息、技術(shù)、版權(quán)等等交易市場，建立文化資產(chǎn)的評估體系、產(chǎn)權(quán)交易體系，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、評估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)，不斷提高文化發(fā)展的市場化程度。

    5、繼續(xù)推動文化行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向社會管理轉(zhuǎn)變，真正履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。

    臧世凱強(qiáng)調(diào)，力爭到"十二五"末，全省文化發(fā)展的主要指標(biāo)、文化事業(yè)的整體水平、文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力大幅度提升，部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域居于全國前列，公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的歷史性跨越，走出一條皖風(fēng)徽韻與時代特征相融合的文化發(fā)展之路。

    圍繞這一目標(biāo)，將構(gòu)建三大體系，形成四大格局，實(shí)施五個一批，建設(shè)八大工程。

    三大體系：即門類眾多、特色鮮明的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務(wù)體系；充滿生機(jī)、富有活力的文化創(chuàng)新體系。

    四大格局：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市帶動農(nóng)村，各方面優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的文化發(fā)展格局；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場格局；民族文化和安徽地域文化為主體，吸收外來有益文化的文化開放格局。

    五個一批：即推出一批在全國有影響的文化精品、強(qiáng)勢品牌和優(yōu)勢門類；建成一批設(shè)施先進(jìn)、功能配套的標(biāo)志性文化設(shè)施；培育一批具有規(guī)模效應(yīng)、富有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)；建設(shè)一批具有較強(qiáng)實(shí)力、較大輻射力、較高品位的文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)縣；培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有開拓精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。

    八大工程：即文化創(chuàng)新驅(qū)動工程、文化品牌引領(lǐng)工程、文化龍頭帶動工程、文化產(chǎn)業(yè)跨越工程、文化建設(shè)惠民工程、文化外向拓展工程、文化環(huán)境凈化工程、文化人才興皖工程。

    在線交流中，臧世凱還就網(wǎng)友提出的國有文藝院團(tuán)改制、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃梅戲品牌建設(shè)、如何運(yùn)用金融杠桿發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、安徽文化如何走向世界等問題作了解答。

    最后，臧世凱對參與互動的網(wǎng)友表示感謝，并強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)是了解民意、體察民情，改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的一個重要窗口和渠道。將進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通與聯(lián)系，使“網(wǎng)絡(luò)問政”工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，為安徽的發(fā)展，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平提供幫助。

（責(zé)任編輯：王婉瑩）