當(dāng)前，數(shù)字化正在成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。站在新起點(diǎn)，2021年政府工作報(bào)告從多個方面對數(shù)字中國建設(shè)作出部署。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如何有效開展數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序融合，更好保障各方市場主體和消費(fèi)者的利益？全國兩會期間，代表委員高屋建瓴，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)建言獻(xiàn)策。

　　法治護(hù)航挖好數(shù)據(jù)“新礦”

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。深挖各行各業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值，做好大數(shù)據(jù)的處理與架構(gòu)設(shè)計(jì)，將在很大程度上賦能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在全國政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會會長談劍鋒看來，當(dāng)前我國在數(shù)據(jù)管理和使用方面，存在數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用審評制度和操作細(xì)則不完善、數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象日益嚴(yán)重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭與創(chuàng)新發(fā)展受阻等問題。“隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新性數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)掘技術(shù)和利用模式有了新的發(fā)展，但目前這類創(chuàng)新性數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化因?yàn)槿狈��?shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用審評制度，也沒有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，客觀上阻礙了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”談劍鋒如是說。

　　全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒也表示，由于缺乏健全的法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、應(yīng)用、流通、共享等各方面缺乏相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)與約束，不少企業(yè)在開展數(shù)據(jù)活動的過程中缺乏數(shù)據(jù)安全與信息保護(hù)意識，給大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患，“但更重要的是目前行業(yè)數(shù)據(jù)缺乏共享、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。”王麒補(bǔ)充談到。

　　對此，談劍鋒提出，建議針對數(shù)據(jù)確權(quán)、合規(guī)流轉(zhuǎn)等問題盡快明確法規(guī)和操作細(xì)則，同時(shí)，鼓勵在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，平衡好系統(tǒng)安全治理和創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)問題，打破壟斷，鼓勵數(shù)據(jù)利用創(chuàng)新技術(shù)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

　　王麒建議，要立足于國情，建立健全符合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的法律法規(guī)，“立法需充分考慮國情和行業(yè)發(fā)展，厘清大數(shù)據(jù)使用與個人隱私保護(hù)的界限，在推動數(shù)據(jù)流通和保護(hù)公民個人隱私之間找到平衡，探索符合我國的個人信息保護(hù)模式和方法。”

　　推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

　　2021年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。

　　“近年來，數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)端應(yīng)用不斷成熟，但對生產(chǎn)制造端的賦能還處于起步爬坡階段，無論是在內(nèi)部供應(yīng)鏈效率方面，還是在外部供應(yīng)鏈服務(wù)方面，都存在短板。”全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨提出，建議利用“十四五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的契機(jī)，大力推進(jìn)生產(chǎn)制造端的數(shù)字化改革，打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)數(shù)字化供應(yīng)鏈體系建設(shè)和傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級改造。

　　全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通集團(tuán)公司產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴卤硎荆�在深入開展5G等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，建議技術(shù)革新和供給優(yōu)化“雙輪驅(qū)動”，公共領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)“雙向發(fā)力”，國企和中小企業(yè)“攜手并進(jìn)”，地方特色化和區(qū)域一體化“共同施策”，服務(wù)供給和數(shù)字消費(fèi)“兩端發(fā)力”，數(shù)字政府和智慧城市協(xié)同并進(jìn)，推動傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向新實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)新模式向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)跨域，推進(jìn)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系建設(shè)。

　　強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法

　　近年來，隨著以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟(jì)快速壯大，類似“社交平臺封禁用戶鏈接”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型壟斷爭議不斷涌現(xiàn)。

　　2020年12月，中共中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議連續(xù)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”；2021年1月9日，中央政法工作會議又強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法”。中央多次明確提出要強(qiáng)化反壟斷，折射出當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的諸多壟斷和不正當(dāng)競爭行為已對市場主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了較大損害。

　　為此，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔提出，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，通過樹立更多的執(zhí)法或司法典型、反壟斷案例來威懾平臺的壟斷行為，并對社交平臺制定專門關(guān)于鏈接、內(nèi)容刪除屏蔽的法律規(guī)定，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的正常競爭和發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，日前，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布的《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》就是對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范，建議下一步有針對性地細(xì)化監(jiān)管思路，增強(qiáng)執(zhí)法針對性，提升監(jiān)管科學(xué)性。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏金金 李焱 張懿）