經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月28日訊 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）工作要求，穩(wěn)步推進文化和旅游消費工作，日前，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定啟動第一批國家文化和旅游消費試點城市（以下簡稱“試點城市”）、國家文化和旅游消費示范城市（以下簡稱“示范城市”）申報評選工作。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）要牽頭組織申報工作，于2020年11月27日前（以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)）將申報資料統(tǒng)一報送文化和旅游部。

文化和旅游部官網(wǎng)截圖

　　因地制宜 特色發(fā)展

　　《通知》強調(diào)，自2020年起，在全國范圍內(nèi)將分批次確定若干試點城市，在此基礎(chǔ)上，綜合考慮不同規(guī)模和類型城市的示范性，擇優(yōu)確定示范城市。推動試點城市、示范城市納入多層級消費中心培育建設(shè)。到2022年，建設(shè)100個試點城市、30個示范城市，試點城市、示范城市促進文化和旅游消費體制機制更加完善，政策保障體系更加健全，消費環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，文化和旅游消費保持快速增長態(tài)勢；示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；試點城市人均文化娛樂支出增速、旅游收入增速位居所在省（區(qū)、市）（包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）前列。

　　各地區(qū)要將促進文化和旅游消費納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴大內(nèi)需和經(jīng)濟社會發(fā)展的大框架，聚焦文化和旅游消費領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮區(qū)域發(fā)展水平、城市規(guī)模和類型的差異性，深入挖掘地方要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成特色化、多樣化的文化和旅游消費發(fā)展方向和模式。同時，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)居民消費升級趨勢和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，促進文化和旅游深度融合和協(xié)同發(fā)展，推動線上線下消費有機融合，豐富新型文化和旅游業(yè)態(tài)，培育文化和旅游消費新模式。

　　四項重點任務(wù)部署實施

　　《通知》明確，將圍繞強化政策保障，構(gòu)建文化和旅游消費良好政策環(huán)境；增強供給能力，提高文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量；優(yōu)化消費環(huán)境，提高文化和旅游消費便捷程度；創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，拓展文化和旅游消費新空間新時間等四大重點任務(wù)，探索激發(fā)文化和旅游消費潛力的長效機制，培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式，促進文化和旅游消費高質(zhì)量發(fā)展。

　　其中明確提出，要提升各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地的產(chǎn)品供給能力。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級為文體商旅綜合體，打造具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設(shè)集合文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地，打造新型文化和旅游消費集聚區(qū)。推動旅游景區(qū)提質(zhì)擴容，強化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約制度。將文化消費嵌入各類消費場所，打造群眾身邊的文化消費網(wǎng)點。引導(dǎo)文化和旅游消費場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。落實帶薪休假制度，優(yōu)化節(jié)假日及高峰期旅游交通服務(wù)。發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵博物館、美術(shù)館延時開放或優(yōu)化開放時間，豐富夜間演出市場等。

　　國家文化消費試點城市可申報首批示范城市

　　《通知》提到，地級市、副省級市或直轄市市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱城市）人民政府是試點城市、示范城市的申報主體。國家文化消費試點城市可申報第一批示范城市。原文化部、財政部確定的國家文化消費試點城市按備案程序進行申報，已有國家文化消費試點城市的省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團除可確定本轄區(qū)內(nèi)國家文化消費試點城市按備案程序申報試點城市外，可再推薦1個副省級市或地級市申報試點城市；可推薦本轄區(qū)內(nèi)1-2個國家文化消費試點城市申報示范城市。申報示范城市的國家文化消費試點城市無需再另行申報試點城市。文化和旅游部將通過合規(guī)性審查、專家評審、實地考察等方式進行審核，并根據(jù)審核結(jié)果，商國家發(fā)展改革委、財政部確定示范城市名單。

    《通知》明確，文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)試點城市、示范城市建設(shè)工作的組織開展和動態(tài)管理，對試點、示范工作加強指導(dǎo)支持和組織協(xié)調(diào)。城市人民政府是試點城市、示范城市建設(shè)工作的責(zé)任主體單位，要建立健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資源，形成工作合力，持續(xù)推進文化和旅游消費工作。試點城市、示范城市要及時總結(jié)試點、示范工作成效和不足，形成典型經(jīng)驗和有效模式，并于每年1月31日前經(jīng)省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）報送上一年度文化和旅游消費工作情況報告。