原標(biāo)題：遇重大突發(fā)事件中小企業(yè)可獲稅費(fèi)減免等應(yīng)急救助

    昨天上午，北京市十五屆人大常委會第二十三次會議聽取審議《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》。本市擬通過首貸續(xù)貸服務(wù)、政策性融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)、調(diào)高政府采購比例等方式促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，積極應(yīng)對突發(fā)事件影響，將對相關(guān)領(lǐng)域、特殊時期的中小企業(yè)給予應(yīng)急救助支持。

　　《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自2014年3月1日起施行。市人大財經(jīng)委主任委員張伯旭在修訂草案說明中表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，本市中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)變革、消費(fèi)升級對企業(yè)的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶來較大影響。在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，需要以條例修訂為契機(jī)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)施策幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:資金支持

　　明確設(shè)立首貸續(xù)貸中心

　　修訂草案肯定本市在首貸、續(xù)貸等工作機(jī)制方面的創(chuàng)新，明確了具體形式和服務(wù)內(nèi)容，規(guī)定，在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)首貸服務(wù)中心、續(xù)貸受理中心和確權(quán)融資中心，開展首貸、無還本續(xù)貸、應(yīng)收賬款融資、信用貸款、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，提供信息查驗(yàn)、受理、涉企政務(wù)數(shù)據(jù)支持等服務(wù)。同時，對開展首貸和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)給予擔(dān)保優(yōu)惠費(fèi)率支持，對通過首貸服務(wù)中心獲得首次貸款的中小微企業(yè)給予財政貼息支持。

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)八成以上業(yè)務(wù)服務(wù)小微企業(yè)

　　為著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，修訂草案要求切實(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵作用，明確規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅持以中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，服務(wù)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)占比不低于百分之八十。

　　此外，增加了鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融的內(nèi)容，規(guī)定，本市支持金融機(jī)構(gòu)基于供應(yīng)鏈核心部門及企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。建設(shè)基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的北京市供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，推動政府部門、國有企業(yè)等應(yīng)付款方及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)提高融資效率，降低融資成本。

　　鼓勵符合條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)入新三板

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場活力和吸引力，暢通小微企業(yè)在資本市場的成長上升通道，修訂草案規(guī)定，支持區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)依托區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范、融資、發(fā)展，打造本市企業(yè)資源聚集與政策綜合運(yùn)用平臺，鼓勵符合條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)入新三板市場發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)創(chuàng)新

　　創(chuàng)業(yè)人才擬享落戶住房支持

　　為更好解決中小企業(yè)創(chuàng)新資源短缺問題，修訂草案增加產(chǎn)業(yè)化扶持內(nèi)容，規(guī)定，本市為中小企業(yè)提供科技研發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)等創(chuàng)業(yè)扶持。服務(wù)目錄由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門編制，并在市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺予以公布。

　　在人才保障方面，針對中小企業(yè)人才“引進(jìn)難”“落戶難”等實(shí)際問題，規(guī)定，對中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)管理、高技能等人才給予資金、落戶、住房、子女就學(xué)等方面支持。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人才，給予辦理居住證積分加分、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口輪候優(yōu)先或直接落戶。

　　申請發(fā)明專利擬享費(fèi)用減免

　　在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，修訂草案規(guī)定，市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門在為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和服務(wù)的同時，要通過補(bǔ)貼、托管、獎勵等措施支持中小企業(yè)獲得相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)，并明確本市對專精特新中小企業(yè)申請和維護(hù)發(fā)明專利的費(fèi)用予以減免，讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)能在創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面“輕裝上陣”。

　　關(guān)鍵詞：扶持保障

　　政府采購預(yù)留四成以上份額面向中小企業(yè)

　　修訂草案調(diào)高了政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的比例，規(guī)定，市、區(qū)政府及其有關(guān)部門向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之四十以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于百分之七十。國家相關(guān)規(guī)定的上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別為百分之三十和百分之六十。此外，本市鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，按照有關(guān)規(guī)定給予聯(lián)合體一定比例的價格扣除。

　　在應(yīng)用場景支持方面，修訂草案規(guī)定，本市面向中小企業(yè)開放醫(yī)藥健康、政務(wù)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開展應(yīng)用示范。同時，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行更加包容審慎的監(jiān)管，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)失敗、失誤的情形，予以理解和包容。

　　建立突發(fā)事件應(yīng)急救助制度

　　為支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情等重大突發(fā)事件影響，修訂草案明確建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度，規(guī)定，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件，且對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的，應(yīng)給予稅費(fèi)減免、研發(fā)補(bǔ)助、房租減免補(bǔ)貼、就業(yè)保障、融資支持、政府采購等專項(xiàng)政策扶持。

　　服務(wù)信息碎片化，新出臺的政策不好找不會用怎么辦？修訂草案就此提出，強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，做好各類信息集成、數(shù)據(jù)集成、服務(wù)集成，提升平臺服務(wù)能力，盡可能地為中小企業(yè)提供所需要的全部政務(wù)服務(wù)，以及所需要的社會服務(wù)的具體途徑和鏈接。