經濟日報-中國經濟網北京7月22日訊 日前，為推進中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)規(guī)范化管理，農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、發(fā)改委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究制定了《中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡稱“試行辦法”），明確中國特優(yōu)區(qū)所在地政府應加強組織領導，可將當地農業(yè)特色產業(yè)納入本地經濟建設重點，制定相應扶持政策。

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　　試行辦法明確，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)重點龍頭企業(yè)、農民合作社和協會等主體積極參與，承擔相關工作，推進特色產業(yè)高效發(fā)展，構建緊密型的利益聯結機制，有效帶動農民增收致富。各地要綜合考慮市場需求，統籌兼顧糧經產品、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大類特色農產品，自主選擇品種。

　　據悉，凡申報中國特優(yōu)區(qū)應具備以下條件：（一）產業(yè)競爭力突出。產業(yè)資源特色鮮明、品質優(yōu)勢明顯、生產歷史悠久，產品市場認可度高，特色主導產品在全國具有較強代表性和競爭力，產量或產值在全國同級地區(qū)位居前列，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”的基礎條件。

　�。ǘ�）市場建設有力。產加銷、貿工農一體化協調推進，特色主導產品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強，管理機制健全，擁有較高影響力的農（林）產品區(qū)域公用品牌。

　�。ㄈ�）推進措施務實。地方人民政府高度重視特色產業(yè)發(fā)展，在產業(yè)扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進、價格機制和品牌創(chuàng)設等方面措施有力，取得較好成效。

　�。ㄋ模┦痉蹲饔妹黠@。在特色產業(yè)生產基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌與營銷體系、質量控制體系等方面示范作用明顯，具有較強帶動作用。

　　（五）符合相關法律法規(guī)和國家政策要求。特色農產品種養(yǎng)要符合農業(yè)、森林、草原、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規(guī)，以及國土空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　據悉，建立中國特優(yōu)區(qū)綜合評估制度，每四年評估一次。農業(yè)農村部、國家林草局牽頭組織有關單位對中國特優(yōu)區(qū)發(fā)展情況進行綜合評估，對評估達標的中國特優(yōu)區(qū)，繼續(xù)保留資格。對評估不達標的中國特優(yōu)區(qū)給予警示并限期整改，整改后仍不能達標的，撤銷“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號。對特色主導產業(yè)非農化嚴重，特色品牌使用特別混亂，發(fā)生嚴重侵犯農民利益、重大生態(tài)環(huán)境破壞、重大生產安全和質量安全事件等情形的中國特優(yōu)區(qū)，經農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門聯合研究，撤銷已經認定的“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號，且3年內不得再次申報。另如存在舞弊行為，撤銷已經認定的“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號，未經認定的取消申報資格，3年內不得再行申報。

　　以下為政策原文：

　　農業(yè)農村部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 科技部辦公廳 自然資源部辦公廳 水利部辦公廳關于印《中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）》的通知

　　根據《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》的要求，為推進中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)規(guī)范化管理，農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究制定了《中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　農業(yè)農村部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室

　　國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳

　　科技部辦公廳 自然資源部辦公廳 水利部辦公廳

　　2020年7月15日

　　中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)（以下簡稱“中國特優(yōu)區(qū)”）管理，做大做強特色農業(yè)產業(yè)，塑強中國農業(yè)品牌，提升農業(yè)競爭力，促進農民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興，根據《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》等文件要求，制定本管理辦法。

　　第二條 中國特優(yōu)區(qū)立足區(qū)域資源稟賦，以經濟效益為中心、農民增收為目的，堅持市場導向、標準引領、品牌號召、主體作為、地方主抓的原則，以發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產業(yè)融合、市場競爭力強的農業(yè)產業(yè)為重點，打造“中國第一，世界有名”的特色農產品優(yōu)勢區(qū)。具備以下特征：

　　——比較優(yōu)勢明顯，特色主導產業(yè)資源稟賦好、種養(yǎng)規(guī)模適度、市場化程度高，安全、綠色、品牌產品比例高；

　　——產業(yè)融合發(fā)展，特色主導農產品生產、加工、儲運、銷售集群式發(fā)展，全產業(yè)鏈開發(fā)水平較高；

　　——現代要素集聚，土地、資本、人才、科技、裝備等要素集聚，勞動生產率、土地產出率、資源利用率較高；

　　——利益鏈條完整，企業(yè)、協會、農民合作社、農戶形成緊密利益聯結關系，合理分享產業(yè)發(fā)展收益；

　　——運行機制完善，形成政府引導、市場主導、主體多元、協會服務、農民參與的齊抓共建、協同推進的發(fā)展格局。

　　第三條 中國特優(yōu)區(qū)所在地政府應加強組織領導，可將當地農業(yè)特色產業(yè)納入本地經濟建設重點，制定相應扶持政策。農業(yè)農村、林草等部門牽頭負責做好規(guī)劃建設。

　　第四條 鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)重點龍頭企業(yè)、農民合作社和協會等主體積極參與，承擔相關工作，推進特色產業(yè)高效發(fā)展，構建緊密型的利益聯結機制，有效帶動農民增收致富。

　　第五條 本辦法適用于農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會同有關部門組織認定的中國特優(yōu)區(qū)，各省級特優(yōu)區(qū)可參照執(zhí)行。

　　第二章 申報與認定

　　第六條 原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報。區(qū)域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區(qū)域內的部分縣（場）也可聯合申報。對“三區(qū)三州”地區(qū)認定標準適當放寬。

　　第七條 各地以《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》對重點品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導，立足本地產業(yè)實際，充分挖掘資源優(yōu)勢，綜合考慮市場需求，統籌兼顧糧經產品、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大類特色農產品，自主選擇品種。

　　第八條 凡申報中國特優(yōu)區(qū)應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┊a業(yè)競爭力突出。產業(yè)資源特色鮮明、品質優(yōu)勢明顯、生產歷史悠久，產品市場認可度高，特色主導產品在全國具有較強代表性和競爭力，產量或產值在全國同級地區(qū)位居前列，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”的基礎條件。

　�。ǘ�）市場建設有力。產加銷、貿工農一體化協調推進，特色主導產品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強，管理機制健全，擁有較高影響力的農（林）產品區(qū)域公用品牌。

　�。ㄈ�）推進措施務實。地方人民政府高度重視特色產業(yè)發(fā)展，在產業(yè)扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進、價格機制和品牌創(chuàng)設等方面措施有力，取得較好成效。

　�。ㄋ模┦痉蹲饔妹黠@。在特色產業(yè)生產基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌與營銷體系、質量控制體系等方面示范作用明顯，具有較強帶動作用。

　　（五）符合相關法律法規(guī)和國家政策要求。特色農產品種養(yǎng)要符合農業(yè)、森林、草原、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規(guī)，以及國土空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　第九條 中國特優(yōu)區(qū)按照“地方人民政府自愿申報，省級農業(yè)農村、林草、發(fā)展改革會同有關廳局組織推薦，農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會同有關部門組織專家評估認定”的程序開展。申報主體和省級農業(yè)農村部門、林草部門按要求填寫報送相關材料。

　　第十條 農業(yè)農村部、國家林草局會同有關部門成立中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會，依據標準對各地申報材料進行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認定建議名單。經農業(yè)農村部、國家林草局等部門同意后，公示中國特優(yōu)區(qū)認定建議名單。公示無異議后，農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會同有關部門發(fā)文認定。

　　第三章 組織與管理

　　第十一條 由農業(yè)農村部、國家林草局牽頭負責中國特優(yōu)區(qū)規(guī)劃，制定有關政策。省級農業(yè)農村、林草部門牽頭負責指導本�。▍^(qū)、市）中國特優(yōu)區(qū)的建設，跟蹤與監(jiān)管運行情況。

　　第十二條 由農業(yè)農村部、國家林草局牽頭負責中國特優(yōu)區(qū)評價認定、組織管理及監(jiān)測評估等工作。

　　第十三條 中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會對中國特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建、申報、認定、監(jiān)測、評估等開展技術支撐和咨詢論證。

　　第四章 監(jiān)測和評估

　　第十四條 中國特優(yōu)區(qū)實行“監(jiān)測評估、動態(tài)管理”的管理機制。由農業(yè)農村部、國家林草局牽頭負責中國特優(yōu)區(qū)的監(jiān)測和評估，省級農業(yè)農村、林草部門牽頭負責跟蹤與監(jiān)管本地區(qū)中國特優(yōu)區(qū)運行情況。

　　第十五條 建立中國特優(yōu)區(qū)動態(tài)監(jiān)測制度。中國特優(yōu)區(qū)所在地人民政府組織農業(yè)農村、林草等相關部門，按照監(jiān)測指標體系，采集、整理、報送有關數據，每年將中國特優(yōu)區(qū)總結報告和監(jiān)測數據于11月底前報送省級農業(yè)農村和林草部門。省級農業(yè)農村、林草部門于12月中旬前將審核后的總結報告及監(jiān)測數據分別報送農業(yè)農村部、國家林草局。農業(yè)農村部、國家林草局牽頭組織有關單位對中國特優(yōu)區(qū)報送的數據和材料進行分析，發(fā)布發(fā)展報告。

　　第十六條 建立中國特優(yōu)區(qū)綜合評估制度，每四年評估一次。農業(yè)農村部、國家林草局牽頭組織有關單位對中國特優(yōu)區(qū)發(fā)展情況進行綜合評估，對評估達標的中國特優(yōu)區(qū)，繼續(xù)保留資格。對評估不達標的中國特優(yōu)區(qū)給予警示并限期整改，整改后仍不能達標的，撤銷“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號，并通過媒體予以公告。

　　第十七條 對特色主導產業(yè)非農化嚴重，特色品牌使用特別混亂，發(fā)生嚴重侵犯農民利益、重大生態(tài)環(huán)境破壞、重大生產安全和質量安全事件等情形的中國特優(yōu)區(qū)，經農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門聯合研究，撤銷已經認定的“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號，且3年內不得再次申報。

　　第五章 附則

　　第十八條 中國特優(yōu)區(qū)及申報中國特優(yōu)區(qū)的地區(qū)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，經農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門聯合研究，撤銷已經認定的“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號；未經認定的取消申報資格，3年內不得再行申報。

　　第十九條 本管理辦法適用于中國特優(yōu)區(qū)，各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村部門會同有關部門可根據本辦法，制定省級特優(yōu)區(qū)管理辦法。

　　第二十條 本管理辦法自公布之日起實施。附件：農辦市[2020]9號.ofd