打造旅游“新生態(tài)” ——云南省推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)綜述（上）

2018年11月15日，在云南大理喜洲鎮(zhèn)拍攝的洱海。 新華社記者 王安浩維攝

　　“去云南，來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行吧，你不會(huì)后悔的！”很多到過(guò)云南的人都會(huì)這樣由衷地推介云南。云南旅游資源豐富，是很多游客心馳神往的旅游目的地。2018年，云南全省接待游客6.64億人次，同比增長(zhǎng)17％；旅游總收入達(dá)到8450億元，同比增長(zhǎng)22％。

　　云南省于2016年提出“云南只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)叫云南”的全域旅游發(fā)展理念，一手抓旅游市場(chǎng)整治，一手抓旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐越走越快。

　　生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)雙贏

　　如果說(shuō)大理是云南旅游的一張名片，那么洱海就是大理的最大招牌。近年來(lái)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展等原因，洱海受到了一定程度的污染。

　　雙廊村是游客欣賞洱海風(fēng)光的最佳目的地之一，10年前還是一個(gè)安靜的小漁村。到2017年時(shí)，面積0.96平方公里的雙廊聚集了585家客棧，每天有近3萬(wàn)人次的游客流量。人口的急劇增加，為當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境治理帶來(lái)了不小壓力。

　　“旅游業(yè)的粗放發(fā)展，與保護(hù)洱海生態(tài)的要求產(chǎn)生了沖突。”大理白族自治州旅游發(fā)展委員會(huì)副主任田遇霖說(shuō)，在這種情況下，旅游產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化發(fā)展布局。

　　雙廊古鎮(zhèn)景區(qū)管委會(huì)副主任施國(guó)東說(shuō)，從2017年起，景區(qū)內(nèi)所有客棧、餐館暫停營(yíng)業(yè)了近兩年時(shí)間，逐步完成建設(shè)環(huán)湖截污治污設(shè)施、退還洱海灘地等一系列保護(hù)行動(dòng)，“在此過(guò)程中規(guī)范稅務(wù)、工商等管理，改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)整體風(fēng)貌與旅游服務(wù)體驗(yàn)明顯提升”。

　　張聯(lián)薈在雙廊經(jīng)營(yíng)著一家客棧，在洱海環(huán)境治理中，客棧中觀景角度最好的12間客房被恢復(fù)為灘地。看著凝聚著自己心血的一磚一瓦被拆除，她心疼得直掉淚，但還是配合治理：“洱海好，我們的生意才能好。”

　　冬日里的普者黑喀斯特國(guó)家濕地公園美如仙境，“我們將生態(tài)旅游示范區(qū)域嚴(yán)格控制在濕地公園合理利用區(qū)范圍內(nèi)，在此基礎(chǔ)上盤活旅游資源。”文山州丘北縣副縣長(zhǎng)袁生能說(shuō)，要持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　整治行動(dòng)擦亮旅游品牌

　　2017年4月，云南省制定出臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序整治“22條措施”，通過(guò)取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，禁止不合理低價(jià)游，推行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，全面加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度。

　　“麗江靠旅游吃飯，旅游靠口碑吃飯。”麗江市委書(shū)記崔茂虎說(shuō)。麗江綜合施策，在全省率先探索建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，完善旅游監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制。

　　據(jù)麗江古城景區(qū)管理部經(jīng)理?xiàng)顣郧嘟榻B，古城通過(guò)大的游客中心、小的咨詢服務(wù)點(diǎn)，以及每天不少于60人的志愿者隊(duì)伍等，為游客提供全域覆蓋的旅游咨詢、投訴處理等服務(wù)。

　　游客的感受是對(duì)市場(chǎng)整治、服務(wù)提升工作最直接的檢驗(yàn)。來(lái)自浙江的王劍秋第一次到麗江旅游，“在古城里吃、住的體驗(yàn)都不錯(cuò)，有什么問(wèn)題就能找到工作人員和志愿者咨詢，非常方便”。

　　通過(guò)持續(xù)整治，云南旅游市場(chǎng)中的不合理低價(jià)游等問(wèn)題正得到有效遏制，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

　　探索管理服務(wù)智慧升級(jí)

　　冬季雖然不是旅游旺季，但大理崇圣寺三塔景區(qū)還是聚集了不少游客。在景區(qū)的入口處，工作人員不時(shí)地向游客推薦安裝“游云南”APP。在大理旅游集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷中心副總監(jiān)張程林看來(lái)，手機(jī)程序的應(yīng)用可以滿足游客基本的游前、游中、游后需求，“游前了解景點(diǎn)及實(shí)時(shí)的人流情況，游中獲得導(dǎo)覽、飲食、廁所等信息，游后遇到問(wèn)題可以投訴”。“游云南”于2018年10月1日上線，目前日活躍用戶已達(dá)1.2萬(wàn)人。

　　云南各個(gè)景區(qū)管理和服務(wù)也加快“智慧升級(jí)”。麗江古城保護(hù)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)和麗軍介紹，古城去年投入使用了游客流量大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)人流量統(tǒng)計(jì)、游客駐留分析、游客片區(qū)分布監(jiān)控預(yù)警等。“麗江古城客流量最大的一天共接待游客22萬(wàn)人次。”和麗軍說(shuō)，多虧分析平臺(tái)幫他們科學(xué)高效地進(jìn)行了預(yù)警、引導(dǎo)了人流。

　　“智慧化景區(qū)建設(shè)的意義，不僅僅是實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理的數(shù)字化，還有景區(qū)服務(wù)的智能化。”麗江古城管理有限責(zé)任公司數(shù)字化管理分公司副經(jīng)理和學(xué)光說(shuō)。去年7月，云南省首個(gè)智能急救站在麗江古城四方街投入使用。“只需輕輕刷一下身份證，輪椅、擔(dān)架等都可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)借用。”他介紹，智能急救站平均每天都有10來(lái)個(gè)醫(yī)療物品被領(lǐng)用，給有需求的游客解了燃眉之急。