原標題：浙江旅游高質(zhì)量發(fā)展的“探”與“變”

　　2017年，浙江旅游業(yè)總產(chǎn)值較原計劃提前一年突破萬億大關，占GDP的比重約為7.6%。伴隨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量、規(guī)模和速度的快速增長，浙江以體制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)提升、布局優(yōu)化等為突破點的旅游業(yè)供給側結構性改革探索取得明顯成效，全省旅游業(yè)正快速邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　敢啃“硬骨頭”改革創(chuàng)新增活力

　　“沿著鳳林港溪一直開，我家就在溪上廊橋的對面。”杭州市淳安縣下姜村的80后民宿創(chuàng)客姜麗娟一邊打電話給客人指路，一邊朝路的盡頭翹首張望。她說：“如果不是‘四統(tǒng)一’管理模式提供客源分配制度保障，我們多操心不說，投入的120多萬還不知道何年何月能賺回來呢。”

　　姜麗娟所說的“四統(tǒng)一”管理模式是浙江鄉(xiāng)村旅游管理的一項創(chuàng)新舉措，即由村委牽頭組建公司、合作社等專門機構，為全村民宿或農(nóng)家樂主提供統(tǒng)一宣傳促銷、分配客人、服務標準、結賬收費等服務。

　　在景區(qū)管理改革方面，浙江也敢于“碰硬”。2017年，浙江省旅游局對全省旅游景區(qū)和度假區(qū)進行了年度考

　　核督查，嚴厲查處了5家4A級以上旅游景區(qū)，對其中2家不合格景區(qū)進行摘牌處理，并通過媒體公之于眾，倒逼景區(qū)嚴格依規(guī)整改提升，為全省景區(qū)敲響了“保質(zhì)保量”的警鐘。

　　近年來，浙江各級黨委、政府順應全域旅游大勢，全力推進1+3+X旅游綜合體制改革，推動各地旅游部門“局”改“委”，并組建旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游警察大隊，成立多個旅游服務機構，增強旅游部門與統(tǒng)計、物價、交通、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)能力，將“行業(yè)的事”變成“大家的事”。

　　桐廬縣市場監(jiān)管局旅游分局局長盧茂華從事市場監(jiān)管工作已有20多年，他說：“以前處理一起旅游消費投訴，至少需要1個星期，有時候沒等處理好，當事游客就聯(lián)系不上了，現(xiàn)在24小時內(nèi)肯定能夠處理完畢。”

　　“改革創(chuàng)新就是要敢于‘啃硬骨頭’，真正破除體制掣肘難題、機制痛點和難點，營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有如此，人才、資金等要素才會持續(xù)聚攏，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才有源源不斷的活力。”浙江省旅游局局長謝濟建認為。正因如此，浙江旅游招商引資工作進展順利。截至2017年年底，浙江全省在建旅游項目總投資突破萬億，達11988億元，其中上50億元的旅游項目53個，民間投資超過80%。許多

　　能上“新菜單”供給優(yōu)化添動力

　　“對地方改革創(chuàng)新力度十分看重”的外來投資商，到浙江考察一回，便能敲定投資意向。

　　在5A級景區(qū)神仙居摩天峽谷，每天都會有身著彩衣的攀巖愛好者在幾乎與地面垂直的陡峭石壁上體驗“飛拉達”線路。這條以“體旅融合”為賣點的線路，今年春節(jié)期間共接待游客近32萬人次，成為景區(qū)游客增長的“新動力”。而從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新昌達利絲綢則依托獨特的文化資源，將工業(yè)園打造成了一個以絲綢文化為魂，集觀光、展示、研發(fā)、生產(chǎn)等于一體的全新旅游目的地，景區(qū)內(nèi)蠶桑文化石刻、絲綢文化博物館、有機農(nóng)業(yè)園、生態(tài)體驗園等吸引了大量游客“走進去”。

　　近年來，在浙江，像神仙居景區(qū)、達利絲綢園一樣“求新求變”的地方越來越多，這也進一步挖掘了“旅游+”的潛能，培育了體育旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)出一大批新鮮好玩的旅游新產(chǎn)品。截至2017年底，浙江旅游融合示范景區(qū)和基地總數(shù)已超過300個。

　　近年來，浙江相繼提出，通過土地、資金等要素傾斜，打造100個國家3A級旅游景區(qū)標準的特色小鎮(zhèn)，其中

　　旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要建設成國家5A級景區(qū)；創(chuàng)建100個省級旅游風情小鎮(zhèn)；培育一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)典旅游景區(qū)；大力實施“萬村景區(qū)化”和城鎮(zhèn)村“萬千百”工程，到2022年全省有10000個行政村、1000個小城鎮(zhèn)、100個縣域和城區(qū)成為A級景區(qū)。

　　中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會委員王昆欣表示，浙江大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的做法完善了全省全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，拓展了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動全省進一步向“處處是風景、時時可旅游”的省域“大花園”躍進。同時，關聯(lián)一二三產(chǎn)的轉型升級，實現(xiàn)相融相盛、綠色可持續(xù)，培育出更多經(jīng)濟消費點和增長點，可以讓游客更滿意、百姓得實惠、項目有發(fā)展、百業(yè)添效益，更加彰顯出浙江旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　與此同時，浙江還積極優(yōu)化以“廁所革命”為代表的旅游公共服務建設。截至2017年10月底，浙江全省已完成旅游廁所新建、改擴建4601座，各地景區(qū)（點）“10分鐘如廁圈”正加速形成。除了旅游廁所，涵蓋旅行前、中、后全過程的旅游交通、集散咨詢、引導標識、電子票務、電子導覽等一整套服務系統(tǒng)日趨完善，有效帶動浙江旅游公共服務體系由“點”上的拓展轉向“面”上的提升。

　　為了讓更多百姓獲得旅游帶來的“幸福感”，共享旅游高質(zhì)量發(fā)展，近年來，浙江還相繼推出了“百萬門票大派送”“千萬人百日游浙江”“5·19特惠月”等旅游惠民活動。

　　“旅游發(fā)展質(zhì)量怎么樣，市場、群眾說了算。”謝濟建說，要發(fā)展人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游業(yè)，就必須要回歸服務業(yè)本位，聚焦群眾美好生活需求，堅持“兩條腿”走路，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品、服務同步提升，加強旅游的科技含量和技術創(chuàng)新，不斷刷新旅游供給的“菜單”，為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、軟實力穩(wěn)步提升注入不竭動力。

　　會煮“團圓飯”全域聯(lián)動聚合力

　　由于交通、經(jīng)濟基礎等因素，處于浙南山區(qū)的麗水、衢州、臺州等地曾面臨社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢、居民增收困難等諸多難題，向來是旅游經(jīng)濟發(fā)展的“冷區(qū)”。近年來，浙江省委、省政府明確將全省建成一個大景區(qū)，引導當?shù)仡I導干部轉變政績觀念，圍繞浙江旅游業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，提出“一核兩翼四圈多點”的旅游業(yè)總體布局，實施“東擴西進”戰(zhàn)略和“浙西南”生態(tài)旅游帶建設，加強開發(fā)以旅游業(yè)為代表的生態(tài)經(jīng)濟。

　　在此背景下，臺州地區(qū)爆發(fā)出極大的旅游發(fā)展熱情和干勁，當?shù)氐奶炫_縣、仙居縣黨委、政府將“旅游產(chǎn)業(yè)”列為“一號工程”，充分整合域內(nèi)佛教人文、古鎮(zhèn)遺風、大山秀景、藍色海洋等特色資源，塑造“佛宗道源，山海臺州”品牌，同期成功創(chuàng)建天臺山和神仙居兩大5A級景區(qū)，不僅結束了當?shù)囟嗄陙頉]有高等級景區(qū)的歷史，還積累了許多先于旅游發(fā)達地區(qū)的探索經(jīng)驗，趟出了一條山區(qū)經(jīng)濟跨越趕超新路徑。

　　此外，浙江各地還十分注重域內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，紛紛重新梳理“城、鎮(zhèn)、村、景”資源，基本形成旅游中心城市、旅游縣城、旅游風情小鎮(zhèn)、旅游特色鄉(xiāng)村、旅游綜合體等五級旅游系統(tǒng)，形成了既有“繁星滿天”，又有“眾星拱月”的全域旅游發(fā)展新格局。如今，翻開浙江旅游版圖不難發(fā)現(xiàn)，浙北的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、浙南的田園村落、浙西的秀山麗水、浙東的海島漁家以及浙中的文化新城，特色各異、相得益彰。

　　“區(qū)域協(xié)調(diào)是全省旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”謝濟建表示，浙江旅游全域統(tǒng)籌、差異推進、合作聯(lián)動的發(fā)展模式，極大地優(yōu)化了全省旅游產(chǎn)業(yè)體系空間布局，有效化解了旅游發(fā)展同質(zhì)化、客源分布區(qū)域不均、熱度不均等難題。今后，浙江將進一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化萬億產(chǎn)業(yè)空間增量、產(chǎn)品增量和品牌增量，全力促進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面實現(xiàn)群眾獲得感、“詩畫浙江”品牌美譽度、市場競爭力、旅游舒適度、綜合貢獻率五大提升，力爭早日建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。